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據報道,深圳近日擬推出市容環境綜合考核實施方案,方案首次將城市道路流浪乞討人員數量納入全市57個街道辦的市容環境考核指標。而在脫胎于深圳市相關文件的羅湖區考核方案中,街頭出現流浪乞討、露宿人員將對轄區城管予以扣分。
深圳城管擬實施的考核評估方案,其用心當然在於求解城市管理的難題,但在現有管控思路未見更新的格局下,給出的方案難免繼續過往的爭議。
首先需要明確的是,現行法律並無禁止流浪、乞討的明文規定,乞討也是一種生活方式。實際上,深圳城管新規有關流浪、乞討的內容,使用了諸如“救助”“救助管理”“勸離”等非強制措辭,內含不強制拒絕乞討者群體在城市自由行動與居留之意。然而,將流浪、乞討人員的數量與城管日常工作評估挂鉤,在柔性執法措施與硬性考核項目的撕扯中,卻不可避免會産生難兩全的糾結。
如何執行,哪一方最終不得不讓步,會否因考核評估壓力而讓“管理”壓倒“救助”、讓“勸離”異化為“驅離”,顯然需要格外警惕。
乞討者之於城市,幾或共生共存。城市為什麼顯得可愛?由觀點角度展開,有“幸福源自參差百態”的寬容論者,也有對整齊劃一的別樣追求者。當後者長時間成為城市管理者的內嵌價值觀,劃定特定人群的活動範圍,暴露出的是城市管理思路的狹隘。
城市管理思路的徹底改變,亟須多一分溫情氣質,對包括乞討者在內的所有人一視同仁；從“城市管理”向“城市服務”的方向進化,讓城市之美掙脫瓶頸、別有洞天。
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