【新民晚報推薦】由外來人員不斷涌入産生的群租、環境臟亂以及治安差等現象，是上海城市管理中一個難題。有關部門雖出臺租賃房屋登記、繳納租賃稅等制度，也屢屢對一些群租現象集中的社區加以整治，但仍收效不大。令人欣喜的是，中心城區解決不了的難題在市郊得到突破。

　　記者近日在浦東新區書院鎮了解到，在外來人口數量接近本地村民的塘北村，由村民代表大會決議成立的“房屋租賃協會”，通過切實有效的制度，對環境臟亂、違法搭建、治安差等問題——治理。

　　外來人口多

　　造成環境差

　　塘北村有2000多名本地村民，2005年後不斷有外來務工務農人員租房居住，最多達1500人，少則800人。

　　一些外來人員缺乏衛生意識，習慣亂扔垃圾，且流動頻率快，給計劃生育、治安管理帶來困難。村裏只有兩個外來人口協管員，即使天天在村子裏巡視也管不過來，更何況，很多外來人員不願意接受村幹部的詢問，對各種問題都“一問三不知”。

　　村裏建協會

　　專管租賃房

　　如何破解這些難題？村黨支部書記劉芹弟等想出一招——成立房屋租賃協會，從源頭——房東管起。

　　目前，塘北村有10%的居民出租房屋，共138戶，他們全部加入協會，租房時首先要與租房人簽訂租賃協議。此外，房東還要簽訂《房屋租賃協會責任書》和《租賃房屋計劃生育責任書》，並宣誓遵守《塘北村居民租房公約》。

　　這些條約要求，出租人不得出租違法搭建房屋，必須查驗租客的身份證、暫住證和《流動人口婚育證明》，還要督促租客保持環境衛生，不得從事違法犯罪活動，不得生産、儲存、經營危險物品。房客如有入住、離開，房東須在三日內上報，發現租客有作息規律不合常理、生活用品與收入狀況不符、超生等可疑苗頭，也要立即上報。

　　村民代表大會進行表決時，村民都覺得成立協會雖然給房東增加了一些“麻煩”，卻有益村莊管理。當時，有一個村民提出：“既然每年要交會費20元，那如果我們做得好，有沒有獎勵？”經表決，協會當場決定對符合公約要求的房東每年獎勵40元。錢雖不多，但也是一種鼓勵，房東積極性大大提高。同時，違法搭建也有效遏制，去年村裏12件違法搭建全部被取締，今年上半年僅出現兩件，一件已取締，一件正在處理。

　　信息全掌握

　　提升安全感

　　協會對外來租戶也有“六項義務”。其中，“租房時必須到村委會登記身份證、暫住證信息”這一條，就把兩名被列為網上追逃人員的犯罪嫌疑人攔在了村外。

　　不久前，一名男青年從安徽老家來塘北村，投奔在此租房並打工的父母。協會工作人員輸入他的身份信息，聯網查詢發現，他因在老家打架鬥毆，被列為網上追逃人員。之後警方將他抓獲。此前，還有一名因盜竊被追逃的外來人員在登記租房信息時落網。

　　掌握全村外來人員的信息，使治安明顯改善。自2009年租賃協會成立後，塘北村基本沒有入室盜竊的情況，各類案件發案率在全鎮連續幾年排名最末位，居民安全感大大提高。

　　本報記者 孫雲