【導讀】“非公經濟”新36條的實施細則已經出臺22個，民營資本衝破“玻璃門”仍有難度。目前出臺的細則依然缺乏可操作性。

　　中廣網北京7月3日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“今年上半年”各部委出臺“非公經濟”新36條實施細則的時間大限已過。在國務院的三令五申之下，截止到今天（3日），已經有22個實施細則陸續公佈，基本實現了預期目標。單從量上來看是基本湊齊了，然而民營資本真正參與到壟斷領域的步伐有沒有實質性地邁出呢？這一點，恐怕差強人意。

　　拿鐵路領域來説，一名長期關注鐵路領域的投資人士分析，目前民資與鐵路系統的合作並不是企業與企業間的合作，而是企業同政府的合作，雙方的強弱一目了然。在能源領域，國家能源局鼓勵民資參與能源資源勘探開發，鼓勵民資走出去，而一家已在海外獲得油氣資源的民營企業負責人卻認為，“走出去”已經很難，走出去以後的事情就更加複雜，進口油氣的定量和定價權都掌握在央企手裏。

　　在今年全國兩會上，溫家寶總理曾經下過“死命令”，要求各部委必須在今年上半年出臺相關細則，鼓勵和引導民營資本進入能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等領域，進一步解決“玻璃門”、“彈簧門”問題。現在看來，作為文件的實施細則是有了，可在大部分民企看來，這些細則多少還有些“缺乏誠意”，民資害怕一些領域“看的見、進不去，或者進去一半又被彈回來”。

　　民間資本拿著真金白銀衝到這些行業的時候，需要政府和國家出臺相應的政策保護他們的盈利權力和合法的待遇。有一種現象是，有些領域即便向民營資本敞開大門，也難以對它們構成吸引力。比如在溫州，民企自身的流動資金就比較緊缺，很難有剩餘資金參與市政項目投資。所以溫州的大型市政項目很難吸引民資的規模參與。經濟之聲特約評論員、中國農業銀行首席經濟學家向松祚認為，要想讓民資真正安心地成為市場主體，需要民資打通全行業的渠道，並且權利得到妥善保護。

　　向松祚：首先從量上來講，民營資本實際上已經處於中國經濟的主體地位，民營資本所創造的GDP已經是70%，財政收入是80%，就業是90%。現在我們所關心的是，民營資本在關鍵行業的發展，特別是對於産業升級換代、對於國家的自主創新的作用。

　　只有民營資本進去到關鍵行業，並得到妥善保護，才能夠創造出非常活躍、非常豐富的市場競爭環境，有助於促進我國真正的自主創新，才能夠産生像微軟、蘋果這種偉大的企業。

　　至於民營資本是進入基礎行業還是進入電器、能源行業，當然是他們自身的投資選擇，現在不是刻意鼓勵某一民營資本進入到某一個具體的行業，而是要民營資本進入到所有行業，創造出透明的、權利能夠得到保障的競爭環境。