鼓勵民間投資的“非公新36條”細則于6月30日正式收官，住建部保障房項目接過了細則發佈的最後一棒。

　　日前，住建部、發改委、財政部、國稅總局等七部委聯合發佈《關於鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和棚戶區改造住房等保障性安居工程建設。

　　中國房地産學會副會長陳國強在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，現階段保障房主體資金來源仍是政府，民營資本佔比較低，吸引民資進入保障房項目是保障房建設可持續性的重要一環。

　　《通知》顯示，民間資本可以通過直接投資或參股建設並持有、運營公共租賃住房；接受政府委託代建廉租住房和公共租賃住房，建成後由政府按合同約定回購；投資建設經濟適用住房和限價商品住房；在商品住房項目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購；參與棚戶區改造項目建設等途徑參與保障房建設。

　　“與過去相比，此次出臺的政策更細化。但是未來落實情況怎樣，對民營資本是否有足夠的吸引力還都是未知數。”陳國強指出，金融機構的對接好壞決定了未來民間資本的進入情況。

　　保障房資金缺口問題，長期以來成為保障房是否可持續的焦點。中原地産市場部總監張大偉認為“今年保障房投資額需要數千億甚至上萬億元的説法，有些言過其實，實際上是誤解了保障房的概念。”

　　他認為，雖然我國保障性住房類別繁多，但經適房、棚戶區改造等類別投資週期短，一般2-3年就可收回回報，資本比較容易進入。因此，真正需要政府直接投資的只有回收週期長的公租房與廉租房。“和其他項目相比，公租房、廉租房短期內幾乎不盈利，甚至是虧錢，而社會資金追求的是有回報的投資。”張大偉説。

　　為鼓勵民間資本進入，《通知》指出，對實行公司化運作並符合貸款條件的項目，將按照風險可控、商業可持續原則給予積極支持。與此同時，地方政府也可採取貼息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持。在棚戶區改造方面，民間資本將享受與國有企業同等的政策。

　　財稅優惠方面《通知》指出，在建設廉租房、公租房，參與棚戶區改造過程中，符合財政部和稅務總局相關規定的，可以享受有關稅收優惠政策，並免收行政事業性收費和政府性基金。與此同時，民企可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。

　　“保證企業的收益，形成制度化環境是未來保障房是否可持續的先決條件。”陳國強説。