商務部等3個部門本級及工業和信息化部中國軟體評測中心等42個部門所屬單位違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用於發放補貼……昨日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時，介紹了50個中央部門及其270個所屬單位的審計結果。（6月28日《新京報》）

　　擠佔挪用資金問題金額比上年減少13%……誠然，從審計報告來看，部門預算執行和財務管理的規範性確有提高，但換個角度，在反腐倡廉、信息公開、監督強化的政治語境中，政府部門更加依法辦事，更加審慎地對待納稅人血汗，何嘗不是理所當然之事呢？再説，有進步並不代表問題就不嚴重，相反，仍然存在的大面積違規使用資金問題，很容易讓人看到一個積重難返的沉重現實。

　　就好比我去年擠佔挪用資金100元，今年違規使用80元，表面上確實減少了不少，但違規局面顯然未得以根本扭轉。具體到此次審計結果來説，50個中央部門中就有42個部門所屬單位存在這樣或那樣的問題，其中擠佔挪用資金、違規發放補貼等共性問題，可謂年年審計報告中出現的老問題。更令人如鯁在喉的是，老病未除心病來襲，審計署審計發現，借道“仲介服務”等第三方進行權錢交易成為一些領域腐敗犯罪新形式。

　　針對這些問題，筆者認為要有效地整治這些“舊病新愁”，至少還需要從兩方面予以改善：一是從嚴治政。事實上，面對很多新老問題，我們並不缺少制度，缺的恰恰讓公權高度信仰制度的底氣。例如公車使用問題，各種規定還少嗎？為何文化部、民政部、國家信訪局等多個部門仍存在違規使用公車問題呢？又例如官員炒股問題，這方面的規定更是早年有之，為何農業部6幹部還敢違規持下屬公司的股票呢？等等。

　　也許有人疑惑，單位或個人“頂風作案”的底氣何來？這一點，我們僅從審計報告中就可看出端倪。在“整改”一欄中，類似“正在整改”“違規資金已歸還”“作檢討”等表述出現的頻率相當高。很明顯，我們很難看到相關責任人被嚴格問責，違規資金從哪來到哪去的處理方式，更讓人懷疑違規成本為零。在筆者看來，我們有必要學習香港的“零容忍”，不管違規使用多少資金，哪怕1元都要處理。就拿違規發放補貼説，這種單位或個人利用職務之便利非法佔有公共財物的行為，與貪污何異？

　　二是緊盯“一把手”。事實上，部門違規在中國難被處理的一個重要原因就是往往找不到明確的責任人，單位發福利人人都有，正所謂法不責眾，你總不能連這個單位一窩端吧？對此，筆者認為要抓住“一把手”不放。這是因為，單位的財權基本都由“一把手”掌控，違規發放福利首先就需要“一把手”把好關。事實也證明，“一把手”是職務腐敗問題的關鍵所在。據劉家義介紹，在查處的很多案件中，“一把手”利用職權牟取私利、參與作案的職務腐敗約佔四成。正所謂上樑不正下樑歪，打擊違規使用資金問題，首先就要強化對部門“一把手”的問責力度；這個道理推廣開去，在審計中央預算執行和其他財政收支情況時，特別要管好中央部門，倒逼其做好表率。