[新聞1+1]社會管理：加強什麼？創新什麼？（20110531）

    中國網絡電視臺（新聞1+1）：5月30日，中共中央政治局會議上，“社會管理”這四個字被提到一個前所未有的高度。原文為“加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，國家長治久安，以及人民安居樂業”。為什麼要做出這樣的表述？這樣的表述又意味著什麼？

　　中央黨校教授 辛鳴：“這個會議召開，因為我們現在社會管理方面面臨著一系列的問題。我們的一些管理理念，可能還停留在三十多年前。過去的一些行之有效的一些社會管理的辦法，可能現在感覺到有些不是那麼地管用。通過召開這麼一次會議，進一步在黨內形成共識，就是要以一種創新精神進行社會管理制度的變革。”

　　中央關注社會管理：十分緊迫又需要長期努力

　　事實上，昨天的會議，並非是中央首次關注社會管理問題。在今年的2月19日，中央黨校就專門針對省部級主要領導幹部，開辦過一期主題為“社會管理及其創新”的專題研討班。

　　今年兩會，社會管理問題也成為代表委員們熱議的重點議題，並最終寫入2011年3月16日發佈的《十二五規劃綱要》。在《綱要》第九篇，共用五個章節提出“標本兼治，加強和創新社會管理”，並在第三十七章中特別強調要“創新社會管理體制”。

　　【解讀】中央黨校教授 辛鳴：“要把我們現有的一些已經制度化，法律化，但已經不適應現代社會發展和現代社會管理要求的做法給改變了。探索一些、建立一些、培育一些適應社會發展要求的新辦法。”

　　【創新方向】

　　一、理念思路

　　中央黨校教授 辛鳴：“現在社會更加強調的是一種民主管理，而不是説我們現在動不動就把這個社會給管死，管住。從長遠來説，我們還是要通過化解社會情緒，通過實現社會公眾利益來得到一種本質的安定。”

　　二、體制機制

　　國務院參事 任玉嶺：“要百姓更多的參與，要共同治理。該是政府做的政府就做，不該政府做的，可以放給社會組織做。”

　　三、法律政策

　　國務院參事 任玉嶺：“一些法律已經過時，要進行調整要進行修改。另一個方面我們怎麼樣做好依法行政，真正做到“權為民所用、情為民所繫、利為民所融。”

　　四、方法手段

　　中央黨校教授 辛鳴：“社會發展的不同發展階段有不同的運行模式，我們要順應不同的發展階段運行模式的內在規律，來進行社會的有效治理。”

　　【評論】白岩松：“發展機遇期、社會矛盾凸顯期”這兩句話是對現在這個時代特質的概括，讓我想起了《人民日報》社論轉引的一句話：“改革在與危機賽跑”。

　　推進改革，加強社會管理，社會的矛盾就容易化解，危機就容易變小。不改革，危機就會被“推進”。對於國家、對於國民，都會危機四伏。

　　案例：回應及時 信息公開的程度折射社會管理能力

　　一、甘肅徽縣。昨天下午三點多，《甘肅徽縣關於網帖反映徽縣婦女上訪被毆情況説明》，就出現在了甘肅徽縣官方網站的頭條。

　　甘肅徽縣所回應的，就是這張照片，之前，它被很多網站轉載。原貼稱：“7名婦女進京反映徽縣貪污、挪用‘5.12’大地震救災款”，既而被毆打。

　　昨天，徽縣公佈了他們的調查結果，指出這七名婦女中，“其中一位反映的是涉法涉訴問題，其他六名婦女反映的是拆遷補償問題，這七名婦女沒有一人反映貪污挪用“5.12”地震救災款的問題”，並逐一公佈了這幾位的訴求和辦理情況。對於照片中一位手拄雙拐、腿纏繃帶的婦女，甘肅徽縣的解釋是，因其“教訓女兒時用腳踢女兒不慎摔倒所致”。

　　甘肅徽縣的説明，還有待媒體和公眾的進一步監督，不過其及時回應的態度，仍然值得肯定。

　　二、廣西柳州城管。今年2月，有網民在柳州當地論壇發帖，質疑柳州城管使用豪華遊艇執法。由於配上了很多照片，網友們紛紛跟帖議論。幾天后，一個名叫“柳州水上執法”的ID開始以官方身份回帖解釋。

　　柳州市水上綜合執法大隊辦公室副主任 徐翔：“因為跟網民這種直接溝通比較好吧，如果你不直接回應的話，網民的這種想象空間就比較大。我覺得大家對我們工作不了解，然後我覺得放任這種狀態下去的話，可能人家對我們的質疑聲會越來越大，到時候再校正的話，基本上是沒什麼可能了，因為人家有個先入為主的印象，你還不如在事件剛開始的時候，你就跟人家解釋清楚，實際上，頂多這麼回事。”

　　購買豪華遊艇，網友舉報是否屬實？回應中，這位執法大隊的人員也發了很多照片，來介紹城管的工作，並解釋買遊艇的必要性。他説，原來的巡邏艇由於動力小，不能拖離大型違章船隻；航速慢，有時連違章船隻都追不上。

　　柳州市水上綜合執法大隊辦公室副主任 徐翔：“因為之前我們的執法船實在是太破了，小的船又馱不動人家，也勸不動人家，所以人家也不怕我們。小的船巡航、續航能力比較低，跑個幾個小時以後就沒有油了，我們管轄區域非常長，50多公里。一艘那種小的執法船跑一遍這種執法區域的話，要八個小時、九個小時這樣。我們的這個執法效率什麼，還有這個損耗都是比較大的。”

　　來自政府部門的解釋，逐漸贏得了不少網友的理解。不過，質疑的聲音仍然存在。那就是所花費的200萬，是不是買貴了。

　　柳州市水上綜合執法大隊辦公室副主任 徐翔：“就是説在我們同樣的價位上，應該還有更好的選擇一些船，然後我們這個也是通過政府招標採購的，我們水上大隊可以説，在這個船的採購上面基本上是沒有介入什麼，都是委託給了招標公司的。”

　　總結

　　就在不久前，人民網輿情監測室“2011年第一季度地方應對網絡輿情能力推薦榜”發佈。江蘇南京梧桐讓路事件位列榜首，河南雙匯瘦肉精事件則排在最末。或許，柳州的影響還太小，尚不能入榜，但其做法，依然值得借鑒。如今，這個“柳州水上執法”的ID，仍然活躍在當地的網絡論壇。

　　就在幾天前，人民日報發表文章《傾聽那些“沉沒的聲音”》，這也是人民日報評論部“關注社會心態”系列評論的收官之作。有網友稱讚，這些文章有“人”味，接“地氣”。因為“沉沒的聲音”如果得不到傾聽和回應，就有可能導致矛盾的激化，甚至演變成“爆炸的聲音”。

　　【評論】白岩松：回應爭議時，不能指望參與其中的老百姓對所有事情都懂。他可以出現錯誤，可以在質疑中仿佛混淆了真實的界限，那把事實告訴他就好，讓不明真相的公眾在事實面前恢復理性。快速回應真相、展開真相，呈現更多細節，並且不抱有情緒。如何溝通、聆聽，快速透明地呈現真相是加強和創新社會管理中的重要一項。

　　編輯：楊鑫 馬淩霄