本報哈爾濱6月27日電 記者郭毅 張衝 《黑龍江氣候探測與保護條例》經黑龍江省人大常委會審議通過，引起社會廣泛關注。條例規定氣候資源歸國家所有，從事氣候資源探測活動應當經省氣象主管機構批准，探測所得資料也要匯交給氣象部門。網間對此爭議不斷。今天上午，黑龍江省人大常委會立法專家庫成員姜啟凡對《法制日報》記者進行了獨家解讀，稱該條例的通過具有國家戰略發展的前瞻性，涉及爭議條款不會刪除或修改，該立法沒有越權越位，完全具有法律依據。

　　姜啟凡稱，條例屬於正常的地方立法，根據我國立法法第六十三條的規定，省級人大制定的地方性法規無需經全國人大常委會的批准，而自治區自治條例的實行需要得到全國人大常委會的批准。且該立法也不與我國憲法相衝突。

　　條例通過後，網間有傳言稱相關受爭議的法條會刪除或修改，並且目前公佈的內容並非最終版本。對此，姜啟凡説，沒有這種説法。如果“朝令夕改”會顯得立法太不嚴肅了，法是眾人之口，令是一人之説，所以條例不會因為傷害小部分人的利益而進行修改，現在就是最終版本。

　　有網友稱：“該立法抬高企業的門檻，增加了成本。太陽是國家的、風也是國家的，那老百姓曬太陽是不是也要付費？”

　　姜啟凡認為，如果氣候探測的權力不需要國家政府部門審批，那麼不同規模、不同資質甚至不同目的的一些外國投資企業，不分時間地點隨意地對氣候探測，蒐集我們國家的相關自然數據，或者是在軍事區附近探測、記錄、分析，都會對國家安全造成一定的影響。地方政府不對探測氣候資源的主體進行限制，那麼就容易造成一種無序的狀態，也是一種資源浪費。因此，條例的設立就是為了讓氣象局作為審批部門，考核企業的具體情況及探測目的，合理地安排探測時間、地點等，這是對國家安全保護和經濟發展具有前瞻性的戰略立法。

　　姜啟凡稱，條例主要針對企業對風和光的探測權，這與一般老百姓們曬太陽和呼吸新鮮空氣完全不相及。“如果説抬高了企業開發自然資源的門檻，我覺得也沒錯，但抬高了誰的門檻？是對那些開發資質不夠、目的不單純、探測能力參差不齊的低級別企業的肆意妄為進行了高門檻限制”。