導讀：黑龍江規定“企業開發風能和太陽能需要經過審批”引發爭議；官方最新回應：相關規定不違反憲法，不會增加企業負擔。保護氣候資源，政府需要做好從“管理者”到“服務者”的角色轉變。

　　中廣網北京6月21日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，黑龍江省前幾天出臺《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》，規定“企業探測開發風能和太陽能資源必須經過氣象部門批准，探測出來的資源屬國家所有”。如果違規，企業可能面臨10萬元的罰款。而在此之前，並沒有法規規定企業勘測風能、太陽能要向政府部門報批。

　　消息一齣，人們立刻展開了討論。有人調侃，“今後曬太陽是否要交費？”經濟學家許小年也發出質疑:“陽光、清風屬國家所有？哪條法律規定的？以後曬太陽、放風箏都要審批嗎？”

　　面對各種不同的聲音，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清做出最新回應。他説在接受新華社記者採訪時説，《憲法》第9條規定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬於自然資源，當然應歸全民所有。

　　關於風能和太陽能的開發是否需要審批，馬緒清表示，《保護條例》並沒有設立任何使用權，也沒有規定任何收費項目，所以談不上擴權、尋租、收費。《保護條例》規定氣候資源探測許可不收費，不會增加企業負擔。

　　經濟之聲特約評論員、北京康達律師事務所合夥人張保軍對此作出評論。

　　在風能和太陽能的探測上，氣象部門完全可以給企業提供一些公共服務，而不是一味強調管理。那麼，管理部門在可再生資源的保護和利用上是否可以轉變角色，變成一個公共服務的提供者和産業合理開發的引導者？

　　張保軍：我們認為一個理想的政府權力應該有限，權力邊界應該清楚。政府的功能應當是提供公共産品，做好公共服務，比如國防、教育、社會治安、醫療文化等等，通過宏觀經濟調控和産業政策合理引導産業發展，而不是過多介入到微觀經濟領域，既當教練員也當運動員，甚至與民爭利。

　　這件事如果當地政府出於好意，應該怎麼辦？通過什麼途徑進行法規設立？

　　張保軍：我覺得要規範探測和開發，包括環境保護，設定行政許可或審批程序也合理，可能它的出發點是好的，但是採取的方法是錯誤的。

　　其他觀點：

　　中國政法大學中歐法學院信息部主任王軍説，如果氣候資源是自然界中存在的風和太陽光，從立法層面和理論上來看，國家有權力規定其為國有。但從人類的認識觀來説，如此界定就顯得很荒唐。如果《保護條例》中的氣候資源是指通過探測和開發形成的風能和太陽能，所有權應當屬於付出時間和資金成本的一方所有。

　　中國政法大學環境法教授王燦發認為，太陽能、風能與人們平常所指的自然資源應是有區別的，因為礦藏、水流、森林等資源是有限的，如果不進行規範，必定導致無序開發而枯竭。但風能和太陽能是取之不盡、用之不竭的，強行收歸國有沒有必要，它不會因為某個人使用而影響他人繼續享用。