石飛

　　“養老金的缺口”，官方已經吆喝若干年了。早在上世紀全面推行城鎮職工養老金保險制度改革不久，不少地方養老金就“紅燈”高懸了。譬如，我家鄉蘇北某縣，2000年的養老金缺口就近千萬元，全部依靠省財政支持。後來，在全國範圍內，養老金缺口現象日益普遍和加劇。

　　所以，新發佈的研究報告《化解國家資産負債中長期風險》預測，“到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元”（6月14日《經濟參考報》）。對此，國民不應驚詫。對於我這樣一個長期關注中國勞動政策、研究中國社會保險制度的老業內人員來説，更不覺得奇怪，甚至認為，該預測的數據有點保守。

　　2011年全國財政收入是10.37萬億元，2013年如果達到11.3萬億元，那麼，當年的養老金缺口比全國財政總收入要超出7萬億元。造成中國養老金缺口如此之大的主要原因是什麼呢？由於被相關部門忽悠，很多人都會以為是“人口老齡化”、退休人數增加所致。當然，這是因素之一，不可否認，但只是“之一”而已。問題是，我國城鎮職工養老金保險制度設計的本身就先天“畸形”，極富“惠官”的特權色彩，官與民嚴重不平等。企業職工一律實行所謂的“權利義務相對應”的政策，即不繳納保險費，就不享養老金。必須按月及時足額地繳納養老金保險費——相當於個人月工資20%左右，其中個人交納8%。而凡是財政供養的機關事業單位人員，則“一毛不拔”，分文不繳，退休後享受養老金，而且，其養老金要比一般企業職工高出數倍。據相關資料顯示，全國現有財政供養的公職人員不下5000萬人，有的説近億人。如果拉平均計算，他們一人月工資按3000元計，一年一人應該繳養老金保險費7200元（其中個繳2280元）。扣除人數、工資演變等因素，僅以近20年概算，全國機關事業單位欠繳養老金保險費至少在數百萬億以上。這就是説，如果他們也與企業職工一樣，按月及時足額繳納了養老金保險費，中國養老金不僅不會出現缺口，而且還會有大量結余。到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，即便更大，那也理所當然全部應該由國家財政“兜底”——“欠賬還錢，天經地義”。

　　我國養老金保險制度，官民不平等，一直廣被詬病，要求財政償還養老金保險欠賬的呼聲日益高漲，全國兩會上也多次有提案。但是，這個問題卻始終未能引起國家有關方面的重視，時至今日，機關事業單位人員仍然一分錢養老金保險費不繳。這些口頭上拼命叫喚“執政為民”的權力者們，面對國民要求他們與民同等繳納養老金保險費的呼籲，居然裝聾作啞，泰然處之，“任憑風浪起，穩坐享受船”——畢竟政策由是他們制訂的，當官的就是要比老百姓高一等，就是“一毛不拔”，看誰能奈何？

　　即便陳欠不還，起碼，必須馬上修改相關法律法規，規定機關事業單位從現在開始與企業一樣，按月及時足額繳納養老金保險費，以縮小養老金缺口。否則，欠賬勢必越來越多，養老金缺口勢必越來越大，難免會有不堪收拾的一天。