《上海市審計條例（草案）》對績效審計等作出創制性規定

　　【新民晚報推薦】 （記者 姚麗萍） 有了績效審計，就能清楚公共財政的錢是不是都花在了刀刃上；有了資源環境審計和建設項目審計，又會對公共財政使用産生哪些影響？今天，《上海市審計條例（草案）》交付市十三屆人大常委會第34次會議審議，草案對績效審計、資源環境審計、建設項目審計做出創制性規定。

　　3年避免財政損失1987萬元

　　來自市審計局的統計顯示，2009─2011年共完成績效審計項目2485個，佔全市審計項目的92%；促進增收節支24億元，避免損失1987萬元。這些項目涉及資源能源、環境保護、社會保障資金、地方建設項目投資、境外地方國有資産等。

　　條例草案第14條為此提出，審計機關對於社會關注度高、使用財政資金量大、涉及重大公共利益的，可以專門開展績效審計，重點審查——

　　■配置、使用、利用財政資金和公共資源的績效目標設定情況；

　　■財政資金投入和使用，公共資源配置和利用；

　　■為實現績效目標制定的制度、採取的措施；

　　■績效目標實現程度和效果。

　　資源環境審計健全制度20項

　　2010─2011年，本市共開展300個資源環境審計項目，促進建立健全各項制度20項。審計服務科學發展、促進經濟發展方式轉變、推動生態文明建設，一種重要手段就是資源和環境保護的審計監督。

　　條例草案為此提出，對環境資源保護與開發利用、污染防治、生態系統保護和生態治理工程、節能減排資金開展專門的資源環境審計，重點審查——

　　■資源環境保護事項相關資金的徵收、分配、使用和管理；

　　■資源環境保護政策法規貫徹執行情況；

　　■資源環境保護項目的建設及運營效果。

　　“延伸”建設項目審計

　　條例草案明確建設項目重點審計：履行基本建設程序情況；投資控制和資金管理使用；項目建設管理，以及工程成本支出。

　　值得關注的是，條例草案還特別明確了建設項目審計的延伸調查範圍——審計機關對建設項目進行審計時，可直接調查有關勘察、設計、施工、監理、造價諮詢、招標代理、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性。

　　此外，對政府投資和以政府投資為主的建設項目，建設單位在招標文件以及施工單位簽訂的合同中，應明確以“審計結果”作為工程竣工結算的依據——這是條例草案設計的另一項重要審計規則。