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[視頻]溫家寶主持召開國務院常務會議

發佈時間:2011年11月16日 19:10 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺 | 手機看視頻


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    中國網絡電視臺(新聞聯播):國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議,決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區,討論並原則通過《中華人民共和國預算法修正案(草案)》。

    決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區

    會議指出,三江源地區是長江、黃河、瀾滄江發源地和我國淡水資源重要補給地,是青藏高原生態安全屏障的重要組成部分,在全國生態文明建設中具有特殊重要地位。三江源生態保護與建設總體規劃自2005年實施以來,取得明顯成效。為從根本上遏制三江源地區生態功能退化趨勢,探索建立有利於生態建設和環境保護的體制機制,會議批准實施《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》。

    試驗區包括玉樹、果洛、黃南、海南4個藏族自治州21個縣和格爾木市唐古拉山鎮。

    方案要求按照尊重文化、保護生態、保障民生的原則,堅持生態保護、綠色發展與提高人民生活水平相結合,科學規劃,改革創新,形成符合三江源地區功能定位的保護髮展模式,建成生態文明的先行區,為全國同類地區積累經驗、提供示範。力爭到2015年,植被平均覆蓋度提高15到20個百分點,生態環境惡化趨勢得到初步遏制,城鄉居民收入和基本公共服務能力大幅提高;到2020年,植被平均覆蓋度提高25到30個百分點,生態系統步入良性循環,城鄉居民收入接近或達到本省平均水平,基本公共服務能力接近或達到全國平均水平,全面實現建設小康社會目標。為此,一要劃分主體功能區。依據生態特性和資源環境承載能力,將試驗區劃分為重點保護區、一般保護區和承接轉移發展區,按照轉變發展方式的要求,實行分類指導。二要以草原植被保護和恢復為重點,加大生態環境保護和建設力度,實施好草原管護、草畜平衡等各項生態保護工程。三要轉變農牧業發展方式,提升集約化水平,發展生態型非農産業。四要加強基礎設施建設,加快發展社會事業,推進遊牧民定居和農村危房改造,切實改善農牧民生産生活條件。加大扶貧開發力度,提高社會保障水平。基礎設施建設要服從生態保護。五要創新生態保護體制機制。建立生態環境監測預警系統,及時掌握氣候與生態變化情況。建立規範長效的生態補償機制,加大中央財政轉移支付力度。設立生態管護公益崗位,發揮農牧民生態保護主體作用。鼓勵和引導個人、民間組織、社會團體積極支持和參與三江源生態保護公益活動。六要建立新型綠色績效考評機制,轉變政績觀念,切實扭轉片面追求經濟增長速度的做法,實現人與自然和諧。會議要求有關地區和部門加強組織領導,強化政策支持和科技、人才支撐,確保各項工作順利開展。

    討論並原則通過《中華人民共和國預算法修正案(草案)》

    會議認為,隨著社會主義市場經濟體制和公共財政體制的建立和完善,現行預算法已不能完全適應形勢發展要求,有必要修改完善。修改的基本原則是:(一)增強預算的科學性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外,各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。(二)健全財政管理體制。各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。(三)完善財政轉移支付制度,做到規範、公平、公開。(四)強化政府債務管理,防範財政風險。(五)嚴格預算執行,規範預算調整,完善預算審查監督。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

    會議還研究了其他事項。

    (視頻編輯:張貝龍;文字編輯:李旋)

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