英國是世界上最早實行文官（公務員）制度的國家之一。１９世紀３０年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于１８５３年制定了一整套行使至今的制度。１００多年來，文官隊伍保證了政府工作穩定有效的進行。從總體上看，英國文官是一支比較廉潔的隊伍。筆者在英國一年多，極少看到公務員貪污受賄之類的案件報道。那麼，英國公務員是如何保持廉潔的呢？國內有人認為，他們待遇較高，用不著歪門邪道，實際上，這種説法並不完全成立。在英國，文官共分為１２級，低級和中級文官的薪水與非文官同等人員差不多。高級公務員待遇相對較高，但比起在私營公司任職的經理們仍差距甚遠。他們只是在退休金上得到一些優待，不用為養老金髮愁。其實，英國公務員之所以比較廉潔，是因為英國有一套較完善的公務員招聘、培訓、任用、管理和監督的制度。

　　擇優錄用原則

　　在英國，招收公務員一律採取公開平等競爭、擇優錄取的原則，用人條件和考試程序都有明文規定。初級和中級公務員由各部按規定自行招考，文官委員會監督。亦可以委託招聘評價局或私人機構招錄。較高職位的公務員及其升遷由文官監督委員會負責。文官委員會由高級公務員和從社會各階層選出的“在野”人士組成。招聘共分為統測、能力考核、答辯、智力測試和面試五個步驟。這樣，只有品質優秀、精明能幹者才能入選，這就為建設一支良好的公務員隊伍奠定了基礎。此外，還以合同形式從其他部門或私營公司雇用優秀者任職。

　　法律制度制約

　　英國有一套完整、具體、實用的行為法規，用以規範公務員的行為，形成約束機制。公務員守則總綱規定，公務員必須效忠國家，不得將個人利益置於職責之上，不得利用職權謀取私利，必須誠實正直。為此，守則作了許多具體規定。例如，公務員持有或者將獲得可能與本人工作部門利益相悖的公司股份必須先請示上級，公務員不得洩露經濟情報，不得將利用工作之便得到的信息從事投機活動。這大概也是英國沒有“官倒”之類現象的原因。此外，公務員不得接受與工作有關的個人或組織贈送的禮品、酬金和饋贈，不得接受與工作有關的個人或單位頻繁的宴請。如果出於禮節不便謝卻，接受的禮品應先請示，事後交公處理。英國早在１９世紀末就制定了反腐敗法，１９１６年又公佈了防止腐敗法。同時還頒布了較嚴格的紀律處分條例，規定了七種處分，即書面警告、停止晉級、罰款（從個人工資中扣除）、暫停職務、取消晉職資格、降級、撤職。

　　嚴格監督考核

　　英國人特別強調責任，上下負責，層層監督。下級錯了上級不會網開一面。單位出了問題，主管絕對脫不了干系。各級領導對日常工作隨時都予以監督和考核。簽到都有明確記錄，偶爾遲到者會受到口頭警告，頻繁遲到的將被書面警告，本人必須作出書面解釋。尚未觸犯法律的不良行為也要記錄在案，嚴重的或在調薪上受到影響，或者可能受到降級處分。公務員每年考核一次，考核內容很廣泛，包括工作知識和能力、品格、性情、工作責任心與熱情、判斷力、創造性、可靠性等。考核委員會將根據各人的成績記錄及有關材料加以評定。考核結論對每個人的調薪提級都有很大影響，因而也是促使公務員努力工作、遵紀守法的一大杠桿。

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