人民網北京5月21日電　（記者 常紅）中國社會科學院今日發佈的2012年《民間組織藍皮書》指出，廣東在國內率先推進行業協會的管理體制改革，並被民政部確立為行業協會專項改革創新觀察點。在管理體制上，把業務主管單位改為業務指導單位，指導單位不再干預行業協會的人、財、物，也不對行業協會的籌備或成立進行前置審批，可直接向登記管理機關申請成立。到2009年，廣東行業協會已經實現100%政會分開和民間化。行業協會業務主管單位全部改為業務指導單位，行業協會全部實現“自願發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務”。

　　自黨的十七大之後，廣東民間組織改革全面提速和持續深化，出臺了一系列重要的法規和政策。廣東省委辦公廳、省政府辦公廳2008年9月下發的《關於發展和規範我省社會組織的意見》，對社會組織的科學定位和分類、培育扶持發展措施、監督管理措施、能力建設等規範發展的一系列問題進行改革創新，提出要建立起與經濟社會發展相適應的定位準確、功能齊全、作用顯著的社會組織發展體系。

　　民間組織藍皮書認為，廣東省在推進民間組織改革中，既按“規定動作”積極實行，譬如自2004年以來，先後下發了《關於印發〈關於加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理的工作方案〉的通知》和《關於加強社區社會組織培育發展和登記管理工作的指導意見》，不斷深化城鄉基層社會組織管理體制改革。又有諸多開風氣之先的“自選動作”，譬如率先推進行業協會的民間化改革，取消業務主管單位；推動職能轉移和購買服務，開展政府購買服務試點；設立改革創新觀察點，召開全省社會組織改革創新經驗交流會；在行業協會商會等領域改革重點突破的基礎上，適時推動民間組織的整體性變革，出臺高規格的整體性政策文件等等。

　　廣東省之所以敢開全國風氣之先率先全面突破雙重管理體制束縛，是因為在登記管理、培育扶持、綜合監管等方面，已經形成了一套相對比較完善的制度體系。而且在經濟社會發展到一定程度和階段之後，廣東省更深刻地感受到在化解社會矛盾和應對社會問題方面民間組織的積極作用，因此迫切需要通過民間組織管理體制、扶持政策和管理制度等方面的主要制度創新，培育扶持和發展壯大民間組織，提升其服務社會能力，實現其社會建設主體的作用。