人民網北京5月21日電　（記者 常紅）中國社會科學院今日發佈的2012年《民間組織藍皮書》指出，2011年，中國的民間組織雖然整體上增長乏力且公信力成為社會質疑焦點，但隨著社會管理創新成為國家的重大發展戰略，長期制約和束縛民間組織發展的雙重管理體制在實踐探索中已經獲得實質性的重大突破。從中央到地方關於民間組織發展理念、制度和實踐創新的各種探索和巨大合力，正逐步推動民間組織從單一類型和個別地區的小範圍改革邁向整體突破的重大改革。

　　藍皮書指出，如果單從民間組織這兩年的增長速度來看，由2010年增長速度持續下滑、整體增速創歷史新低的狀況，很難得出民間組織進入黃金髮展時期的結論。但倘若拋開單純的數量增長，而從更廣闊的範圍、更多樣的視角來分析，可以明顯地看到我國民間組織迎來的重大發展契機正在逐步變成現實。在當前這個空前的歷史發展機遇面前，不但阻礙民間組織發展的重大障礙正在被逐步清除，民間組織的資源環境狀況也正得到極大的改善，民間組織正在步入一個全面突破的發展新階段。

　　藍皮書認為，社會管理創新賦予民間組織社會治理主體地位，民間組織已被政府納入政府工作體制和運行機制。民間組織地位在發生重大轉變的同時，資源環境狀況也得到極大的改善，開始步入全面推進、整體發展的新階段。民間組織在被賦予重任的新發展時代，公益慈善類組織公信力危機和各種斂財亂象所敲響的警鐘，都要求民間組織今後邁入制度建設和能力提升時代。

　　藍皮書認為，判斷民間組織發展步入全面突破階段，不僅僅是因為雙重管理體制束縛的突破與即將迎來的全面廢除，還因為民間組織被賦予社會治理主體地位，被政府納入整體工作體制和運行機制，民間組織的地位正在發生重大轉變。

　　2011年，社會管理創新工作的大力推動和深入開展，帶來社會管理理念的重大轉變。在社會管理理念方面，強調從政府的單一管理轉變為多方參與、共同治理。民間組織不再僅僅是被管理的對象，也是社會自我治理的主體以及政府依靠的合作治理夥伴。民間組織的地位和作用已經得到更加充分和深刻的認識，民間組織改革成為社會建設和社會管理體制創新中的重要內容。在養老服務、社區建設、醫療保障、扶貧、就業等多個領域，民間組織已被納入政府主導下的管理體制和工作機制，並且通過購買服務、資金補貼等多種措施鼓勵民間組織參與社會管理和公共服務。可以預見，成為社會治理主體和被納入政府工作機制的民間組織，今後獲取的政府和社會資源都將呈大幅度攀升態勢，困阻民間組織發展多年的資源短缺問題將得到重大的改善。

　　在社會管理創新實踐中，全國各地涌現的很多創新典型都是以培育發展民間組織為載體。民間組織以其獨有的作用成為社會建設和社會管理中宏觀與微觀的結合點、全局與局部的結合點。民間組織改革成為當前社會管理創新的著力點和重要突破口，正因如此，民間組織開始步入全面推進、整體發展的新階段。