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　　去年以來，安徽銅陵獅子山區按照市委關於構建城鄉一體化黨建新格局實施方案的有關要求，通過優化村級運行機制，充分發揮13個村級基層黨組織戰鬥堡壘作用，取得了較好的成效。

　　擴大基層民生，完善決策機制。村民會議是村級自治事務的最高決策機構，討論決定本村重大事務，監督村民代表會議、村民議事會、村民委員會工作。該區明確村民會議（村民代表會議）和村民議事會的授權關係和授權範圍，規範民主決策程序，健全民主議事規則。深化開展村級事務“6+4”工作法為主要內容的村級事務民主決策。明確凡經濟社會發展事項、公益事業建設事項以及涉及村民切身利益的其他事項，應由村民會議（村民代表會議）或根據授權範圍由村民議事會討論決定，向村民公示，交村民委員會負責執行。村民議事會議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員提出。未按規定程序或授權範圍討論決定的事項，村民會議（村民代表會議）或村民議事會有權否決。凡涉及村民小組利益的事項，應由村民小組會議或村民小組議事會討論決定。

　　強化村民自治，完善監督機制。以村務監督委員會為載體，完善村級自治事務監督體系，突出決策執行監督，強化全面過程監督，健全糾錯機制。建立村級自治事務質詢制度、村民議事會和村民委員會成員述職評議制度、村民議事會成員罷免制度。強化村務公開和村組財務開支監督制度。該區西湖鎮相關村還結合實際在村民議事會中設立民主監事會，或單獨設立承擔村級自治事務監督職能的機構。

　　規範治理結構，完善經管機制。該區完善村級基層組織集體資産管理機制，注重規範農村集體經濟組織，完善法人治理結構，健全産權明晰、權責統一、管理科學的集體經濟組織經營管理制度。鼓勵和支持發展專業合作社、股份合作社等多種形式的新型集體經濟組織。對符合“村改居”條件的該區東郊辦事處相關村，在尊重村民意願的基礎上進行村改居，集體經濟組織則由民政部門按照民辦非企業單位進行登記。

　　深化公共服務，完善社會管理機制。該區著力健全城鄉一體的公共服務和社會管理體系，積極推進城鄉基本公共服務均等化。明確政府、自治組織職能邊界，規範政府與村自治組織公共服務和社會管理的內容。著力健全村級公共服務和社會管理分類供給機制。由村級自治組織承擔的公共服務和社會管理項目，實行財政“定額補貼”制度。與此同時，依託市場主體開展以市場化方式供給的村級公共服務和社會管理，引導和規範社會組織開展公共服務和社會管理。以節約資源、信息共享為重點，整合場所和設施，加強村級公共服務和社會管理設施建設。（仇春川）

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