切除術

　　新華社發 蔣躍新 作

　　據新華社上海5月8日電 （記者 陸文軍 張和平）超八成公車將被取消，市管幹部不再配車，節省15％開支，上億元公車處置拍賣收入為公車消費“明顯減負”……近期啟動的溫州車改，成為新一輪地方公車改革的焦點。

　　此前的杭州車改，最突出的特點是公車統一上繳，大幅減少數量。此次溫州車改似乎力度更大，除省管幹部用車、執法執勤用車以外，所有公車“一刀切”，將1400多輛公車全部拍賣處置。溫州市長陳金彪還規定了公車改革“四不準”：不準借用或佔用下屬單位或其他單位車輛，不準接受企業捐贈車輛等，以杜絕 “補貼照拿、公車照坐”。專家指出，近年來各地公車改革措施不少，但諸如 “補貼照拿、公車照坐”的情況依然存在，一些地方出現了公車回流，氾濫程度比改革前更甚。溫州車改能否奏效，關鍵在於能否“關住後門”。

　　近年來，國內公車改革正在攻堅克難，在各地改革中，使用貨幣補貼最為常見。杭州、溫州車改基本上是將普通公務員至局級公務員分為300元到接近3000元的標準。

　　杭州、溫州都明確規定，車改補貼為公務活動交通費用，不計入工資性收入，存入專用賬戶，用於跟交通有關的支出，如加油、保險、汽車維修等費用，不可提現或挪作他用。這從某種角度避免了原先 “補貼等於變相收入”的弊病，也形成了一種監督。

　　長期關注公車改革的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青説，貨幣化補貼是當前國情下車改過渡階段一個較合理的措施，畢竟改革了公務員的既得利益，“但問題的關鍵，是目前制定的補貼標準是否合理？補貼多少到底誰説了算？”

　　一位溫州市民説：“一個幹部每月若兩三千元是否合理？簡單測算下，出行的公交車價格多少？出租車每公里運價多少？按22個工作日計算，一個幹部每天100多元錢，難道公務員需要整天在外面跑？貨幣補貼高了，會不會有變相‘福利’之嫌？”

　　華東師大社會發展學院教授文軍説，車改貨幣化補貼制定標準值得研究。“車改關鍵是規則制定者就是利益相關者，制定補貼依據要向社會公開，公車改革不能是‘看起來很美’，在監督上也應該引入輿論監督、公眾監督等。”