最近網上熱傳一汽大眾公司發放27薪作為員工年終獎，被熱議為“國企”的年終獎。對於一個企業行為來説本無討論的意義，但扣上了“國有”企業性質的帽子，還是有必要探討清楚的。

2011年12月9日-11日，2011(第十屆)中國企業領袖年會在北京舉行，本次年會的主題是“2012：制度進化與市場尊嚴”。國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧發言。

摘要如下：

第一類是具有公益性質的國有企業。這類企業在中央企業層面，包括石油、石化、電網、通信服務等領域的企業，在地方包括供水、供氣、污水處理、公共交通、地鐵等方面的企業。具有公益性的國有企業，具有這樣一些共同的特徵。第一，産品或者服務關係國民經濟發展和人們生活最基本的保障條件。第二，在經營中存在著不同程度的壟斷因素，有些是寡頭競爭，有些是獨家經營。第三，産品或者服務價格由政府控制，企業自身並沒有定價權。第四，企業社會效益高於經濟效益，經常會承受政策性的虧損等等。

第二類是競爭領域的國有大企業，中央企業佔多數，包括寶鋼、中糧、一汽、中國建材等等，還有一些很有競爭力的國有大企業。這種類型的國有企業在體制上，政企分開更為徹底，出出資人職能之外政府不應該干預企業的決策和內部事務，對這些企業也沒有扶持幫助的義務。企業在機制上更加市場化，幹部管理制度、勞動分配製度等等都在向市場化的方向改革。同時作為獨立的市場競爭主題和其他所有制企業一樣，這種類型國有企業要獨立承擔經濟法律責任和市場競爭優勝劣汰，乃至破産退出的風險。競爭型國有大企業在中國當前的經濟發展階段上，對於提升國家産業競爭力發揮著重要作用。

短評：

國家是一汽的擁有者，但並非投資人，是由企業自負盈虧，這個“二類國企”更多是體現在企業原有的所有權性質；中國汽車業已經是充分競爭的行業；任何産業政策是對全行業，而不是對某家企業的福利，一汽大眾作為中德合資公司，靠30年積累的産品優勢，德國大眾先進的生産工藝技術，一汽製造的實力贏得了今天的市場地位。一汽大眾也曾有低谷。獎金髮與不發，發多少完全取決於市場表現。因此,一汽大眾是完全市場化的企業。一汽大眾與所有企業一樣，以稅收的方式完成對國家的企業義務。以股東分紅的方式，完成對股東的義務。

我們應該鼓勵先進，淘汰落後，實現整個國家的生産力進步，讓全民族，全中國老百姓，都在一個高生産力的起點上來開始。在輿論宣傳上，不應強調“年終獎”等眼前利益，保護落後的生産力技術，刻意製造收入分配不公的假象，最終使先進企業喪失發展的動力，落後的企業找不到發展的方向和榜樣，更容易滋生不客觀分析原因，努力趕上，只強調結果的風氣，最終大家既無法享受好的産品和服務，也無法實現更高層次的共同富裕。