去年這個時候，北京28條“緩堵新政”徵求意見，各大車市與登記大廳人滿為患，媒體與經銷商忙著研究搖號政策，而全市的交通狀況仍在持續惡化中。

一年過去了，購車“搖號”、外地車高峰時禁止進京、停車費上調、發展公共交通、大建停車位、開闢公交專用道、開通社區擺渡車……一系列新政的落實基本沒打折扣。效果也很明顯——擁堵指數由去年的6.1下降到4.8，小汽車出行比例多年來首次下降。緩解擁堵的政策目標，“解”不敢説，“緩”是肯定的，很多擁堵路段與時段甚至明顯好轉了。

面對大城市病，北京用自己的方式詮釋了“創新”精神。如今，地鐵還在鋪，智慧交通體系在建，城市路網在加密，新的惠民政策還在琢磨，2012年的首都路況，看來仍舊值得期待。

北京連年“打著滾兒”上漲的小客車總量，在2011年終於放緩了腳步。2010年，北京新增汽車81萬輛，而今年北京全年才24萬個小客車指標，拋開拿到指標還沒買車的與部分“棄號”，至少擋住了60萬輛新車上路。60萬輛新車，三環停滿了都不夠。研究證明，北京冬季“PM2.5”中的三分之一都是汽車尾氣造成的，堵車時尤其嚴重，就衝能少呼吸點“PM2.5”，限購就對了。

政策出臺時，相關部門擔心老百姓會不買賬。可事實證明——面對嚴重擁堵，市民對限購很理解；只要保證機會均等，市民也很大度。

汽車增量 今年僅佔去年1/4

去年12月23日，北京市開始執行購車“搖號”政策。當天，在“北京治堵新政”發佈會上，市交通委主任劉小明透露，截至2010年12月22日，北京的機動車總量已達479.1萬輛。而受到“搖號新政”的影響，12月23日當天機動車增量達到9000輛，這也成為北京有史以來機動車增長最多的一天。

據數字統計，2007年，北京機動車年增長25萬輛，2008年增長37萬輛左右，2009年增長51.5萬輛，2010年接近81萬輛。而2007年之前，北京機動車年均增長是18萬輛。

當然，去年新增81萬輛車，相當一部分，是年底趕在新政實施前突擊購車的結果，但北京機動車年年暴增，是不爭的事實。實施機動車購車“搖號”政策後，北京每年“打著滾兒”上漲的機動車總量終於放緩了腳步。

2011年1月，本市實行小客車購車“搖號”，機動車增速明顯緩解。據市交管局統計，截至6月底，本市機動車保有量為492萬輛，比2010年底凈增11.1萬輛。也就是説，前6個月平均每月新增機動車1.85萬輛，比2010年平均月增量(6.58萬輛)減少了4.73萬輛，降幅達到71.9%。

2011年，本市確定24萬輛小客車總量額度指標，滿打滿算，今年本市小客車增量僅佔去年81萬輛的1/4。這是因為，指標有6個月期限，也就是説，實際購車上牌並不會都在今年完成。此外，每月還會有一定數量的“棄號”。

從市小客車指標調控管理辦公室已經公佈的過期中簽未用的“棄號”數量來看，1至4月，今年頭四批“棄號”總數已達7832個，佔前四期7.04萬個中簽指標的11.1%。

?限行措施 每天減少百萬車上路

受到機動車高速增長、高強度使用、高密度聚集呈上升趨勢的影響，北京道路擁堵範圍和時間均呈現蔓延態勢，為此，北京市實施“工作日尾號限行措施”，從週一至週五，每天兩組號牌車輛限行。

按照規定，號牌組合1和6、2和7、3和8、4和9、5和0(含臨時號牌；機動車牌尾號為英文字母的按0號管理)，工作日每週一天從早7時至晚8時限行五環以內。也就是説，每天有1/5的車不能進入城區。

按照北京近500萬輛汽車保有量粗略計算，每天能減少近百萬輛車進城，每月22個工作日，一年累計有2.6億車次曾被困家中。

12月26日，今年最後一期小客車購車指標“搖號”結果將出爐，至此，本年度24萬個小客車額度用完，今年北京共無償配置個人小客車購車指標21.12萬個，單位小客車購車指標2.4萬個，剩餘4800個營運小客車以“申請+審核”的方式配置給汽車租賃企業。

按照《北京市小客車數量調控暫行規定》和本市實際，今後每一年各相關部門都要據此對機動車數量進行調控。

市交通委相關負責人介紹説，確定額度指標，有幾個參考很重要，第一是道路狀況，比如道路基礎設施供給等，“因為現在城市的面積是有限的，要考慮供給量。”第二是道路的擁堵狀況，通過採取措施確保北京的交通安全順暢，必須保證中心區交通不再惡化，確保本市的國務、國事能夠正常進行。第三就是環境承載量，也就是空氣質量。未來的空氣質量至少要保持現在的水平。

■限購影響

節能減排成方向

“限購令”的實施，給北京車市帶來一場不小的震動。據亞運村汽車交易市場副總經理顏景暉介紹，從新車銷量來説，加上以舊換新，今年北京市場上新車銷量有望達到40萬輛，這個數字比2008年的新車銷量降了18.4%。

據統計，2010年全市新車銷量達到91萬輛，受到“限購”政策的影響，11月和12月呈現非預期增長，11月達到9.5萬輛，12月更是突破16萬輛。

“這是超常規增長，沒有可比性。”顏景暉説，在“限購”的大背景下，今年本市新車交易預計能達到40萬輛，但值得注意的是，這個總量中包含以舊換新的數量，而新政要求，換購新車必須報廢或者過戶舊車才能取得更新指標，也就是説，在總量不增加的情況下，汽車品質得到提升，符合節能減排的要求，也將成為未來北京市機動車管理的方向。

此外，新車銷量的降低，使得汽車銷售行業競爭加劇。據顏景暉介紹，2008年，北京汽車專賣店350多家，對應的是50萬輛的新車交易額。而2010年，北京汽車專賣店達到了637家，對應的是2011年40萬輛的新車交易。“經銷商數量提高82%，而銷售量下降18.4%，經銷商洗牌是早晚的事。”

■人物特寫

一年沒搖上號的老汪

汪世軍，兩年前就考取了駕照，但在買車這個決定上，他卻沒有“先見之明”。

從今年初還只有不到20多萬人參與“搖號”的時候，他就加入了“搖號”大軍，然而，現在已經有83萬人在“碰運氣”了，幸運之神依然沒有垂青他。看著身邊還有一家三口同時“中簽”的“奇跡”，他直嘆自己是個“倒楣蛋”。

“其實在去年底，我是聽到過‘搖號’的風聲，但實在是沒想到，競爭會如此‘激烈’。”汪世軍説，在喜滋滋獲得“搖號”資格後，他都會在每月26日搖號結束後去網站找自己的編碼，連續看了半年，每次都是滿懷希望進入網站，再垂頭喪氣關掉電腦。“現在已經不看了，看了基本上也是白看。”

然而以前每日上下班乘公交地鐵，汪世軍沒有覺得有什麼不方便，但今年“沒車實在不方便”的體會特別突出，“打車打不著，坐公交等半天，好不容易來車了擠不上去。這個現象今年特別突出。”

“為什麼大家都要苦哈哈地搖號買車，這是因為私家車確實比公交方便、舒適，如果交通部門能通過大力發展公交，保證公交足夠的路權，增配公交數量來滿足大家‘有尊嚴地出行’，我想誰也不願意開車出來堵著。”汪世軍説，身邊有和他一樣“搖號”一年仍然苦等的主，但也有一家三口“搖號”同時中簽的“奇跡”。

眼下公共交通還達不到他的要求，汪世軍只能給自己打氣：“生命不息，搖號不止。”

今年1月起，北京市實施小客車購車“搖號”政策，首月即收到超過21萬份申請，幾乎接近全年24萬的指標總數。經過首輪淘汰，最終18萬餘人參與首期“搖號”，爭奪17600個配置指標，中標比為1比10.6。上月舉行的第11期購車“搖號”，79萬餘人參與搖號，中簽比已降至1比39。

本月26日，將舉行本年度最後一次小客車指標“搖號”，購車指標個人申請累計已超過83萬人。（陳琳）