一紙關於公務車採購的徵求意見稿，再次激起了自主品牌汽車業的波瀾。上週五，工信部發佈了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（徵求意見稿）》（以下簡稱《目錄》），根據《目錄》，此次公務用車選用的車型涵蓋25家企業的412個款型車輛，不僅對排量有限制，而且清一色都是國産車，外資和合資企業的車型沒有一款入選。

　　面對這樣的利好消息，正在嚴峻的市場形勢面前苦苦掙扎的自主品牌車企滿心歡喜，業界多年來的呼聲終於得到官方響應，自主品牌汽車有望獨享每年高達1000億元的市場蛋糕。然而，公車採購的示範效應能持續多久，又能作用幾何呢？

　　緩解政府採購冷遇之困

　　自主品牌在公車採購中遭受的冷遇由來已久。早在2009年初出臺的《汽車産業調整振興規劃》中即提出，從2009年開始，各級政府和公共機構配備更新公用車自主品牌汽車所佔比例不得低於50%。

　　這一以政府規劃為杠桿的政策並沒有給自主品牌帶來福音。由於未能得到有效執行，自主品牌始終沒能擺脫被採購比例過低的現狀。有統計數據稱，長期以來中國公務車採購中，有近九成都是合資品牌。截至2009年11月，全國公務車上牌量為615426輛，而自主品牌車企獲得政府採購的份額卻不到一成。2010年，自主品牌轎車的政府採購量也不足總量的30%；2011年1-6月，政府採購中自主品牌比例僅為20%。

　　去年3月，執行了12年之久的公務車配備標準進行大幅調整，設置了更為嚴格的“雙18”限制，即一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車；機要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價格12萬元以內的轎車；值得關注的是，“辦法”再次對於自主品牌和自主創新的新能源汽車給予“關照”，並對申報公務用車選用車型的汽車企業提出要求：必須“具備持續的整車技術研發和産品改進能力，設有産品研發機構”，要求近兩年企業研究開發費用支出佔主營業務收入的比例均不低於3%。

　　汽車分析師賈新光認為，正是上述硬性規定，將不少合資企業擋在了《目錄》之外。因為目前中國合資車企生産的車輛，幾乎都是外資品牌的産品，研發投入和排量、價格等符合要求的並不多。這也為自主品牌擴大在政府採購的市場份額，改變目前國內政府採購以合資品牌産品為主的局面提供了保障。

　　本土車企期待示範效應

　　自去年以來，中國汽車市場的高速增長被宏觀經濟形勢所“剎停”，自主品牌更是顯得頗為低迷。中汽協對於2011年自主品牌汽車給出的評語是：增長下滑，份額下降，自主品牌形勢嚴峻。

　　而此次《目錄》中選用車型被自主品牌壟斷，讓眾多國內車企看到了叩開公車採購市場大門和恢復整體市場增長的曙光。

　　在奇瑞汽車新聞發言人金弋波看來，《目錄》如果正式實施將有望成為公務車市場的一個分水嶺，不僅讓自主品牌有望分享公務車市場的大蛋糕，更由於政府的帶動在普通消費者中産生很強的示範作用。畢竟不同於受季節性影響波動較大的私人購車市場，公車採購具有較強的穩定性和示範意義。“政府支持自主品牌對做強中國汽車意義重大，在中國汽車尚未做強之前，政府採購向自主品牌傾斜，是解決自主品牌擺脫困境的出路之一。”

　　比亞迪一位相關負責人向記者透露，去年底要求申報時比亞迪即積極參與，上報了多款車型，而最終入圍《目錄》的車型證明已經得到政府部門的認可，這對於提升品牌形象、擴大品牌知名度和影響力有著極大幫助。

　　而長城汽車則表示，該公司在政府公務用車方面付出了很多努力，如設立專項客戶部，有針對性地對政府採購用車提供服務，豐富和調整車型、排量；推出專項售後服務，每年集中一段時間對政府採購用車進行上門服務等。“過去在政府採購用車上，長城都是以SUV、皮卡車型為主，現在轎車的入圍對未來長城品牌轎車的銷售將起到很大的促進作用。”一位長城汽車相關負責人稱。

　　更多的本土車企也期待，新的公務用車採購規定和具體程序應有利於自主品牌汽車在進入政府採購目錄後能實際增加企業的訂單。據專家測算，按照公務車每年1000億元的採購計劃計算，如果政策能切實落實，則意味著進入《目錄》的25家自主品牌車企，平均每家能從政府採購中分得40億元的份額。加之公務車市場“旱澇保收”的特點，這無疑將給自主車企的經營帶來較為穩定的業績提升。

　　政府&&並非一勞永逸

　　然而，即便《目錄》的實施對自主品牌銷量和品牌有推動作用，但自主品牌車型的産品品質和環保要求仍有待於市場的考驗。

　　按規定，《目錄》為年度目錄，原則上每年制訂、發佈一次，這也意味著此次入圍《目錄》的自主品牌並非一勞永逸，未來也面對著新的車型補充和符合要求的外資品牌加入競爭的局面。

　　賈新光認為，在國外，政府採購引導的潮流是安全和環保，但是國內自主品牌的短板就是安全和環保，未來如何下大力氣彌補與合資企業的差距，恰恰是各企業首要解決的問題。“未來，自主品牌還需加大研發的力度，不能單純地靠政府扶植。”賈新光稱。

　　一家自主品牌車企負責人在接受記者採訪時坦承，雖然現在自主品牌大多入圍了《目錄》，但因為入圍的企業很多，車型非常多，公務車採購可選擇的範圍還是很大的，而這也意味著大家的競爭將會很激烈，品質的考驗將在未來起到決定性的作用。

　　對於合資品牌全部出局的原因，賈新光認為，合資品牌一般是在總部研發，再拿到中國來進行二次開發。而《目錄》出臺後，可以推動外資車企把研發也轉移到中國來。同時也可以推動合資企業做合資自主品牌，如果能夠達到中國公務車採購的標準，今後仍然可以進入這個名單。

　　與此同時，中國汽車流通協會副秘書長羅磊依然對自主品牌的市場前景擔心，他認為，《目錄》的公佈可以説是在全力支持自主品牌上邁出了一大步，除了給自主品牌帶來利潤，更重要的是政府採購帶來的強烈示範效應。“目前最主要的問題是如何執行，在執行中會不會走樣，這才是自主品牌能否真正受益的關鍵問題。”羅磊説。

　　統計數據顯示，目前自主品牌乘用車的市場份額已下降到30%，加上政府採購的10%，自主品牌的整體份額也不到40%，由於品牌眾多，單獨的車企很難成為市場上的主流。賈新光表示，新的公務車採購政策對促進自主品牌發展有積極意義，但自主品牌如果只靠政府保護，這將失去新的公務車採購政策的意義。（記者 藍朝暉 王萬利 錢瑜/文）