在回答馬啟智委員發言提問如何應對農業用水資源越來越緊缺這一挑戰時，水利部部長陳雷稱，中國是個水資源相對短缺的國家，水資源總量排在世界第6位，但是人均水資源量只佔到世界第125位，特別是由於水資源的時空分佈不均，年內年際變化大， 人增地減水缺的問題日益突出。在中國的資源總量中，農業用水是大頭。 2010年我國農業用水佔總用水量的61.3%，工業用水佔24%，生活用水佔12.7%，另外有2%是生態補水。隨著經濟社會的發展，特別是工業化和城鎮化進程的加快，一些地方擠佔農業用水的問題也日益突出，農業用水面臨的挑戰越來越大。解決這個問題需要統籌考慮、綜合應對。

　　陳雷強調，第一，要在水資源的配置中充分考慮到農業用水和保障糧食安全的用水需求。水利部會同發改委等部門編制了全國水資源綜合規劃，明確了水資源配置的方案，其中充分考慮了近期、中期和遠期農業用水的配置總量。第二，要著力提高水資源的調控能力和保障能力。因為中國的水資源分佈不均勻，北方地區水資源總量只佔到19%，南方地區佔到81%。現在缺水的類型也比較多，概括起來就是四種類型：一是資源性缺水，就是本地的水資源總量不足以支撐經濟社會的發展和農業的發展。二是工程性缺水，像現在的西南，年降雨量並不少，1000─2000毫米，但是年內年際分佈不均勻，缺少調蓄工程。三是水質性缺水，原來的水資源總量可以支撐地方的發展，但是由於水質的污染，水環境沒有保護好，導致了水資源出現緊缺。四是管理性缺水，就是用水比較粗放。目前從我們國家的用水情況來看，與發達國家相比還有很大差距。我國農田灌溉水利用系數到去年年底只達到了0.51，發達國家達到了0.7─0.8。解決資源性缺水的問題，要實施跨流域的調水，比如像現在正在實施的南水北調的東、中線工程，就是通過水資源配置工程的建設，形成合理的水資源配置格局，解決缺水地區的水資源不足問題。

　　陳雷還表示，同時要加快江河湖庫水系連通的進程。現在汛期降雨量和水資源量佔到70%以上，但由於水利工程調蓄能力不足，不能夠把豐蓄枯用。所以，一方面要加強調蓄工程的建設，同時要把現有的江河湖庫連通起來，使它能夠引排順暢、豐枯調劑，提高供水的保障能力。