新華網北京４月２５日電（記者于文靜、崔清新）水利部部長陳雷２５日受國務院委託向全國人大常委會報告農田水利建設工作情況時指出，我國農田灌溉水有效利用系數遠低於０．７－０．８的世界先進水平；單位用水的糧食産量不足２．４斤／立方米，而世界先進水平為４斤／立方米左右。

　　“單位用水的糧食産量不足２．４斤／立方米”，體積１立方米的水其質量為１０００公斤。也就是説，經過簡單換算可知，生産１公斤糧食耗水量高達８００公斤。

　　陳雷表示，我國農田水利發展形勢總體看好，但農田水利建設歷史欠賬多、薄弱環節多、積累矛盾多的問題仍然十分突出。隨著工業化、城鎮化快速推進，我國人增地減水缺的矛盾日益突出，保障糧食等農産品供求平衡的任務更加艱巨，農田水利建設滯後問題愈加凸顯。

　　據介紹，除了農業用水方式粗放，水資源利用效率效益不高之外，當前農田水利建設還面臨以下問題。

　　一是農田水利基礎薄弱，與建設現代農業不相適應。目前，全國仍有近半數的耕地是“望天田”，現有灌溉排水設施大多建於上世紀５０年代至７０年代，普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，農田灌排“最後一公里”問題日益突出。全國仍有２．４２億農村居民和３３１４萬農村學校師生存在飲水不安全問題。

　　二是資金投入雖有增長，仍存在很大缺口。“兩工”取消後，農民投勞工日由最高時的年１３０億個減少到目前年均３０億個左右。儘管中央財政和地方財政逐步加大投入力度，仍難以彌補資金缺口。

　　三是農村勞動力外出和農業比較效益低，農田水利興修發動困難。一些地方農民參與興修水利的積極性不高，農田水利投入政策、組織方式、管理模式都面臨新的挑戰。

　　四是體制機制建設滯後，農田水利管理亟待加強。大中型灌區、泵站等工程管理體制改革公益性人員基本支出和維修養護經費尚未落實到位。小型農田水利工程産權制度改革滯後。農業水價綜合改革推進困難。一些鄉鎮水利站被撤並，抗旱服務隊、灌溉試驗站等專業服務組織建設相對滯後，農民用水合作組織缺乏必要扶持。

　　陳雷表示，今後將進一步突出農田水利在保障國家糧食安全、發展現代農業中的基礎地位和支撐作用，加快扭轉農田水利建設滯後的局面。