《2012上海經濟發展報告》以專題報告的形式分析了上海航運保險業發展現狀及對提升上海全球航運資源配置能力的作用，並著重對上海航運保險業體制進一步創新進行了探討。

　　上海航運保險業曾經輝煌過，也有過衰退。2009年國務院出臺的19號文，為上海航運保險業提供了新的發展契機，也提出了更高的功能要求——提升全球航運資源配置能力。事實表明，上海航運保險業市場主體和保費規模等指標又重新處於國內領先地位。例如，2011年在上海經營航運保險的企業有39家，比北京、天津、廣州分別多3家、20家和8家，企業數量繼續居全國之首；全國僅有的2家專業性航運保險營運中心均落戶在上海，且已開始實質性地運作；2010年9月，上海船舶保險公估有限責任公司正式成立，這是國內首家專業從事船舶保險公估的機構。繼2010年的快速增長後，2011年上海航運保險業務進一步突飛猛進。截止到2011年7月底，上海船舶險業務和貨運險業務保費收入之和達26.71億元，超過了2010年全年航運險保費收入21.94億元，同比增長約122%；增長幅度也分別遠遠高於貨物吞吐量、集裝箱和船舶出入量增長幅度。截止到2011年9月，上海港貨物和集裝箱吞吐量分別為36199萬噸和2377.3萬標箱，比去年同期分別增長14.3%和10%。同期上海洋山港船舶出入和外高橋國際航運船舶出入分別為2600艘次和5737艘次，同比增長分別約20%和9.58%。

　　伴隨上海航運保險業的較快發展，上海航運險市場的結構也出現顯著變化。2011年上海航運保險市場集中度較近年提高，屬於寡佔I型，約與2004的年水平左右；中外資保費結構比例遠遠高於往年，創近十年的歷史最高。為促進航運保險業的健康發展，上海航運經營主體特別是專業性航運保險運營中心的管理體制需要進一步創新。

　　當前，兩家專業性航運保險運營中心的母公司均設有作為管理部門的船舶貨運險部，負責全公司的航運保險業務管理責任；而且在省公司或各支公司則相應地設有航運保險業務處或室，負責該區域的航運保險業務經營。但按照目前規劃，兩營運中心均採取事業部制，均由總公司賦予全公司航運保險業務經營管理責任中心和利潤中心的職責，均對全公司航運保險業務實施一體化管理，把分散在不同部門的市場拓展、承保理賠、財務核算、客戶服務等經營職能都集中到該航運保險事業營運中心進行管理。如此，原有的船舶貨運險部與目前的運營中心，勢必存在經營管理方面的交叉甚至矛盾。如果運營中心履行管理職能，則必須劃清與船舶貨運險部門之間權責，如果運營中心僅是經營部門，則與規劃不符合，且與其他省分公司的業務部門發生衝突，也沒有經營優勢。由於兩運營中心成立時間不長，目前的運作基本按照原有的機制在進行，即依靠行政干預實現保費業務歸併到營運中心。

　　專業性航運保險運營中心的優勢之一通過進一步創新管理體制，在險種設計、市場開拓等方面充分發揮優勢，對此，報告建議：首先，在理順母公司原有貨運險總部和航運營運中心權責關係的基礎上，進一步深化兩航運營運中心的經營管理體制，明確其功能定位。其次，逐步改變我國傳統航運保險企業追求規模保費的傳統發展模式，切實重視利潤率較高的航運保險業務。