[視頻]衛生部：堅持公立醫院的公益性質

各位新聞媒體的朋友，大家上午好！歡迎參加2010年衛生部首次例行新聞發佈會。今天我要向大家發佈兩條信息，一條是衛生部2009年中國衛生十大新聞，另外一個是衛生部等6部門聯合印發《關於加強衛生人才隊伍建設的意見》。2010-01-12 09:50:22

按照慣例，衛生部每年都要盤點一下前一年度的衛生新聞工作，我們今年選定的2009年中國衛生十大新聞是：

一、深化醫藥衛生體制改革工作全面啟動。2009年4月，中共中央、國務院印發《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》及近期重點實施方案,提出2020年醫藥衛生體制改革的目標、原則和政策措施，醫改工作全面啟動。有關部門和各地按照黨中央、國務院的部署和要求，切實加強領導，健全工作機制，細化實施方案，制訂配套政策，落實資金投入，各項工作進展有序。醫改工作達到了“開好局、起好步”的要求，人民群眾獲得“看得見、摸得著”的實惠。2010-01-12 09:51:11

二、胡錦濤總書記、溫家寶總理分別看望艾滋病病毒感染者、醫護人員和志願者。胡錦濤總書記2009年11月30日參加首都防治艾滋病志願者活動，代表黨中央，向為防治艾滋病作出貢獻的廣大醫療衛生工作者和志願者表示誠摯的問候。國務院總理溫家寶2009年12月1日考察北京紅絲帶之家，看望艾滋病病毒感染者、醫護人員和志願者，並主持召開座談會，聽取專家對艾滋病防治工作的意見和建議。2010-01-12 09:52:12

三、甲型H1N1流感疫情防控工作取得階段性成果。2009年，面對突如其來的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部門和廣大醫療衛生工作者在黨中央、國務院的領導下，緊緊依靠社會各方的支持，堅持依法、科學、有序防控，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重症和死亡病例的發生，最大限度地減輕了疫情對經濟社會發展和人民群眾生産、生活的影響，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的階段性成果。2010-01-12 09:52:47

四、《食品安全法》頒布並施行。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了《食品安全法》，並自6月1日起施行。各地、各部門認真貫徹落實《食品安全法》，加大食品安全工作力度，依法履行食品安全監管職責，健全食品安全監管制度，組織開展全國食品安全整頓工作，維護人民群眾切身利益。2010-01-12 09:53:01

五、全國基層醫療衛生單位學習實踐科學發展觀活動有序開展。從2009年9月開始，全國各基層醫療衛生單位以“落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，增進人民健康”為總的實踐載體，把學習實踐科學發展觀活動與統一思想認識、推動各項工作、加強基層組織建設相結合，著力解決人民群眾關心的衛生問題，學習實踐活動取得實效。2010-01-12 09:53:17

六、醫學家王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。2009年1月9日,在國家科學技術獎勵大會上，北京天壇醫院名譽院長、北京市神經外科研究所所長、中國工程院院士王忠誠同志榮獲2008年度國家最高科學技術獎。這是繼吳孟超同志之後第二位獲此殊榮的醫學家。2010-01-12 09:53:33

七、衛生等部門積極創建“平安醫院”。2009年6月，福建省南平市發生嚴重醫患糾紛事件，引起社會廣泛關注。當月，全國連續集中發生7起嚴重的擾亂醫療秩序事件，社會影響很大。衛生等部門對此高度重視，立即採取措施予以妥善解決，有效維護了社會穩定。有關部門要求各地進一步加強醫療機構治安綜合治理和醫院內部管理，完善預約診療和投訴處理，推動醫療糾紛人民調解和醫療責任保險，採取有力措施打擊“醫鬧”等違法犯罪行為，優化醫療執業環境，維護醫患雙方合法權益。2010-01-12 09:53:49

八、社會各界高度關注職業病防治工作。2009年媒體報道了農民工張海超“開胸驗肺”等系列職業病患者維權案件，職業病防治工作引起國家有關部門和社會各界廣泛關注。衛生部8月印發了《衛生部關於進一步加強職業病診斷與鑒定管理工作的通知》，要求各地加強職業病診斷與鑒定管理，加強職業衛生技術服務網絡建設，加強對職業病診斷專業人員的培訓和技術指導。2010-01-12 09:54:50

九、醫療質量安全管理問題引起社會普遍關注。2009年年底媒體報道了南京市兒童醫院患兒死亡等醫療安全事件，醫療質量安全管理工作成為公眾關注的焦點。衛生部召開加強醫療質量安全管理視頻會議，對有關事件的調查處理結果進行通報，要求全國醫療機構從中汲取教訓，引以為戒，切實樹立“以病人為中心”的醫療服務理念，落實醫療核心安全制度，做好醫療質量安全管理工作。2010-01-12 09:55:36

十、衛生部公佈首次中國居民健康素養調查結果。中國居民健康素養調查結果顯示，我國居民具備健康素養的總體水平為6.48%，專家提建議應大力推進健康促進與健康教育工作，提高全民健康素養水平。本次調查覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）及新疆生産建設兵團，調查對象為15～69歲的常住人口，共計調查79542人。2010-01-12 09:56:20

這是我們評選的2009年衛生十大新聞。第二個信息是衛生部等6部門聯合印發《關於加強衛生人才隊伍建設的意見》。

2009年12月31日，衛生部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦聯合印發了醫改配套文件《關於加強衛生人才隊伍建設的意見》。2010-01-12 09:57:09

人才是衛生事業發展的戰略資源，是深化醫藥衛生體制改革的重要支撐。《中共中央 國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》提出：要加強醫藥衛生人才隊伍建設，制定和實施人才隊伍建設規劃，重點加強公共衛生、農村衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養培訓。制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到農村、城市社區和中西部地區服務。要加強高層次科研、醫療、衛生管理等人才隊伍建設。建立住院醫師規範化培訓制度等。2010-01-12 09:59:46

據此，醫改領導小組將加強衛生人才隊伍建設的文件作為醫改的重要配套文件，要求衛生、發展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門認真研究，提出加強衛生人才隊伍建設的有力措施，切實推動衛生人才隊伍的發展。經過充分調研、反復修改完善，衛生部等6部門聯合出臺了《關於加強衛生人才隊伍建設的意見》。2010-01-12 09:59:56

《意見》提出了今後一個時期衛生人才隊伍建設的指導思想和總體目標，強調了加強衛生人才隊伍建設的4點基本要求：一是要大力實施人才強衛戰略，把衛生人才建設作為衛生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發展；二是要加強衛生人才宏觀管理，建立健全衛生人才宏觀管理的體制機制；三是要堅持思想道德教育與專業技術培養兩手抓，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛生人才隊伍；四是堅持以農村衛生人才隊伍建設為重點，整體推進各類衛生人才協調發展。2010-01-12 10:00:13

《意見》對加強農村衛生、社區衛生、疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督、中醫藥、護理、技能人才、高層次人才、衛生機構管理等各類衛生人才隊伍的建設提出了具體措施。對健全衛生人才的培養、評價、使用、激勵、流動機制提出了有力的政策。2010-01-12 10:00:25

例如，在加強農村衛生人才隊伍建設方面，《意見》提出，逐步擴大鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目的規模，到2011年，實現每個鄉鎮衛生院至少有1名執業醫師的目標；統籌城鄉衛生資源，完善城鄉醫院對口支援制度，繼續推動“萬名醫師支援農村衛生工程”；進一步加強農村衛生人員在職在崗培訓，實施農村衛生人員培訓規劃。用3年時間，培訓鄉鎮衛生院醫療衛生人員36萬人次，培訓村衛生室醫療衛生人員137萬人次；實施定單定向農村衛生人才培養，為農村培養留得住、用得上、幹得好的適宜衛生人才。2010-01-12 10:00:33

在加強城市社區衛生人才隊伍建設方面，《意見》提出，實施社區衛生人員培訓項目，大力開展社區衛生人員崗位培訓，用3年時間，培訓城市社區衛生服務機構醫療衛生人員16萬人次。實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。2010-01-12 10:01:33

在加強護理隊伍建設方面，《意見》提出，貫徹落實《護士條例》，醫療機構的護士人員配備要嚴格按照國家有關規定執行。研究擬訂綜合醫院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。2010-01-12 10:02:21

在加快高層次衛生人才隊伍建設方面，《意見》提出，研究制定高層次衛生人才發展規劃，實施衛生高層次人才培養計劃，培養一批在國際醫學領域有重要影響力的醫學科學家，成為優秀學科&&人。2010-01-12 10:02:30

《意見》在八個方面對衛生人才隊伍建設提出了明確的要求，這個文件我們在會後會挂在衛生部的網站上，大家可以詳細閱讀。2010-01-12 10:02:44

《意見》特別指出，要建立符合中國國情的住院醫師規範化培訓制度，醫學專業本科生在完成院校教育畢業後，在符合要求的醫院中接受規定年限的住院醫師培訓，醫學專業研究生畢業後，由培養單位按其臨床能力安排參加相應階段的住院醫師培訓，提高醫生臨床醫療水平和基層醫療機構的服務能力。研究制定與住院醫師培訓相關的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發揮高等院校、醫院及行業協會的作用，為住院醫師培訓創造良好環境。2010-01-12 10:07:01

《意見》強調，加大衛生人才隊伍建設的經費投入。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛生人才隊伍建設投入機制。中央和地方各級政府根據人才建設工作需要，逐步加大對衛生人才建設的支持力度。中央財政對中西部地區和困難地區給予必要支持。各類醫療衛生機構要安排一部分資金，用於人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、評價、獎勵和引進。要整合衛生人才隊伍培訓資金，統籌安排，合理使用，形成合力。2010-01-12 10:07:11

《關於加強衛生人才隊伍建設的意見》是近一個時期來，第一個由多個部門聯合印發的關於全面推進衛生人才隊伍建設的綜合性政策文件，既兼顧了當前，也著眼于長遠；既有具體的人才項目工程，又有明確的政策措施。《意見》的出臺，將對今後一個時期衛生人才工作發揮重要的指導作用。2010-01-12 10:07:22

各地要認真貫徹落實《意見》，牢固樹立“服務發展、人才優先”的觀念，確立人才優先發展的戰略地位，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才制度優先創新，以改革創新精神推進衛生人才隊伍建設，為深化醫藥衛生體制改革提供強有力的智力支持和人才保障。2010-01-12 10:07:31