這是位於北京昌平區德陵附近的“小産權墓”盤龍谷公墓的豪華墓穴，售價接近100000元。 (新華社發)

　　就在“小産權房”問題懸而未決之際，一種與之性質相似的“小産權墓”正在農村集體土地上滋生蔓延。

　　我國《殯葬管理條例》明確規定：“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”。但記者日前在北京、遼寧多地採訪發現，不少地方的農村公益性墓園正成為面向城市居民熱銷的“小産權墓”。

　　“95%以上賣給市區”

　　在北京八寶山殯儀館外，墓地推銷員發來的傳單介紹，“北京十三陵盤龍臺公墓，清明節9.7折優惠，70歲以上老人參觀，免費上門接送”。然而，記者查詢民政局相關批文後發現，這是一家位於昌平區德陵村的公墓，屬於農村公益性公墓。這裡的銷售人員説：“95%以上的都是賣給市區的，性價比合適”。

　　坐落在遼寧省新民市陶屯鎮羊草溝村的“聖河山生態息園”，也是農村公益性公墓，違規對外銷售墓穴達3年多，當地民政局局長聽聞記者採訪此事竟然推説“什麼也不知道”。

　　開發商利潤超200%

　　在遼寧“聖河山生態息園”，記者見到，各種墓穴中，最低價格為3880元，最高為6.88萬元。銷售員説，目前正在建設新的墓穴，總體規劃面積將達到2000畝。新墓穴面市後價格將大幅上漲，例如面積較大的家族墓起價達到30萬元，以前按照墓穴賣，以後將按照平方米賣。調查過程中，銷售人員多次奉勸記者“快快出手”，理由是“墓價節節攀升，投資收益有保障”。

　　有關數據顯示，僅僅三四年時間，北京市屬的15家經營性公墓中，除了八達嶺人民公墓沒有漲價，寶雲嶺墓園年均漲幅10.3%以外，其他公墓的最低價格年均增長率都在25%以上。“小産權墓”也聞風看漲。

　　在北京，一名業內人士告訴記者，陵園墓地開發的利潤，遠遠超過房地産業。目前的基本做法為，與當地村委會、鄉鎮或者民政局合作，由對方出地，老闆投資。由於公墓是免收營業稅的，除去單個墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本，開發商的利潤超過200%。

　　相關部門“睜一眼閉一眼”

　　一些購買墓地的市民表示，並不知道農村公益性公墓屬於“小産權墓”。如果民政部門明知墓園屬於違規銷售，就應該公示禁止購買。但這些“小産權墓”園違法銷售多年得不到處理，説明相關部門是“睜一隻眼閉一隻眼”。

　　國家行政學院教授竹立家指出，近年來殯葬業市場化程度越來越高，一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調，滿足城市低收入群體需要的公益性公墓嚴重短缺，有些人感受“死不起”，這給低價“小産權墓”帶來巨大市場。

　　專家建議，民政部門應嚴格按照《殯葬管理條例》的規定和公墓建設規劃，村鎮級公益性公墓對外出售墓穴的，其用地按非法轉讓土地論處，嚴肅處理其非法佔地行為。