新華社北京4月1日電我國《殯葬管理條例》明確規定：“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。”但記者日前在北京、遼寧多地採訪發現，不少地方的農村公益性墓園正成為面向城市居民熱銷的“小産權墓”。

　　熱銷“95%以上賣給市區”

　　位於北京昌平區德陵村的盤龍臺公墓和德陵公墓，都是農村公益性公墓。銷售人員説，德陵公墓和盤龍臺公墓都已銷售了上千個墓位，最便宜的9000多元，“95%以上的都是賣給市區的，性價比合適”。豪華家族墓的售價更是驚人。盤龍臺公墓的銷售人員也向記者推銷6-7平方米的家族墓，稱價格可面談。在位於河北涿州的小産權墓地臥龍公墓，一塊標價368萬元的天價家族墓地佔地約60-70平方米。

　　坐落在遼寧省新民市陶屯鎮羊草溝村的“聖河山生態息園”，是農村公益性公墓，違規對外銷售墓穴達3年多。各種墓穴中，最低價格為3880元，最高為6.88萬元。記者調查發現，聖河山生態息園雖然被新民市有關部門叫停或處罰多次，但至今仍然在公開銷售，且還在擴大規模加緊建設。銷售員説，大部分墓位都是瀋陽市內居民購買的。

　　暴利開發商利潤超200%

　　儘管民政部三令五申“嚴禁墓穴炒作傳銷”，但記者在多地調查“小産權墓”時，均有銷售人員奉勸記者“快快出手”，理由是“墓價節節攀升，投資收益有保障”。

　　有關數據顯示，僅僅三四年時間，北京市屬的15家經營性公墓中，除了八達嶺人民公墓沒有漲價，寶雲嶺墓園年均漲幅10.3%以外，其他公墓的最低價格年均增長率都在25%以上。“小産權墓”也聞風看漲。

　　在北京，一名業內人士告訴記者，陵園墓地開發的利潤，遠遠超過房地産業。目前的基本做法為，與當地村委會、鄉鎮或者民政局合作，由對方出地，老闆投資。一般每畝山地成本20萬元左右，可修建350個標準墓位，按照每個墓位銷售價1萬元計算，每畝銷售額可達350萬元。公墓是免收營業稅的，除去單個墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本，開發商的利潤超過200%。

　　整治應按非法轉讓土地論處

　　“小産權墓”違規銷售為何無法取締？遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生説，相關部門對聖河山生態息園曾3次要求其停業整頓，並處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執法權，力度小。從目前來看，也沒有辦法將其叫停”。

　　國家行政學院教授竹立家指出，近年來殯葬業市場化程度越來越高，一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調，滿足城市低收入群體需要的公益性公墓嚴重短缺，有些人感覺“死不起”，這給低價“小産權墓”帶來了巨大市場。專家建議，民政部門應嚴格按照《殯葬管理條例》的規定和公墓建設規劃，村鎮級公益性公墓對外出售墓穴的，其用地按非法轉讓土地論處，嚴肅處理其非法佔地行為。