2012永安公墓清明播報

　　就在“小産權房”問題懸而未決之際，一種與之性質相似的“小産權墓”正在農村集體土地上滋生蔓延。

　　我國《殯葬管理條例》明確：“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”。但記者採訪發現，不少地方的農村公益性墓園正成為面向城市居民熱銷的“小産權墓”。　新華社“新華視點”記者

　　違規熱銷，“95%以上賣給市區人”

　　在濟南市市中區黨家鎮,坐落著“杏葉山公墓”和“後龍福壽園”兩家“小産權墓”園。同樣是一平方米的墓位,在這裡只需要7600元、6500元,價格比正規墓地低了將近一半。

　　在北京八寶山殯儀館外,墓地推銷員發來的傳單介紹,“北京十三陵盤龍臺公墓,清明節9.7折優惠,70歲以上老人參觀,免費上門接送”。記者查詢民政局相關批文後發現,這是一家位於昌平區德陵村的公墓,這個村裏還有另一家德陵公墓,都是農村公益性公墓。

　　銷售人員説,德陵公墓和盤龍臺公墓都已銷售了上千個墓位,最便宜的9000多元,“95%以上的都是賣給市區的,性價比合適”。

　　坐落在遼寧省新民市陶屯鎮羊草溝村的“聖河山生態息園”,是農村公益性公墓,違規對外銷售墓穴達3年多,當地民政局局長聽聞記者採訪此事竟然推説“什麼也不知道”。記者調查發現,聖河山生態息園雖然被有關部門叫停或處罰多次,但至今仍然在公開銷售。

　　墓價節節攀升，暴利背後有推手

　　《殯葬管理條例》明確“禁止建立或者恢復宗族墓地”“嚴格限制公墓墓穴佔地面積”。但在濟南杏葉山公墓,記者看到,家族墓面積大約60平方米,獨顯“幽靜與寬敞”。孫經理告訴記者:“這樣的家族墓地是論平方米來賣的,每平方米大約4000元,數量有限,專供高端人群。”

　　有關數據顯示,僅僅三四年時間,北京市屬的15家經營性公墓中,除了八達嶺人民公墓沒有漲價,寶雲嶺墓園年均漲幅10.3%以外,其他公墓的最低價格年均增長率都在25%以上。“小産權墓”也聞風看漲。

　　在北京,一名業內人士告訴記者,陵園墓地開發的利潤,遠遠超過房地産業。公墓是免收營業稅的,除去單個墓穴石料的錢和土地成本,開發商的利潤超過200%。

　　整治小産權墓亂象應疏堵結合

　　“小産權墓”違規銷售為何無法取締?遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生説,相關部門對聖河山生態息園曾3次要求其停業整頓,並處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執法權,力度小”。

　　購買墓地的一些市民表示,並不知道農村公益性公墓屬於“小産權墓”。如果民政部門明知墓園屬於違規銷售,就應該公示禁止購買。但這些“小産權墓”園違法銷售多年得不到處理,説明相關部門是“睜一隻眼閉一隻眼”。

　　國家行政學院教授竹立家指出,一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調,滿足城市低收入群體需要的公益性公墓嚴重短缺,有些人感到“死不起”,這給低價“小産權墓”帶來巨大市場。

　　專家建議,民政部門應嚴格按照《殯葬管理條例》的規定和公墓建設規劃,村鎮級公益性公墓對外出售墓穴的,其用地按非法轉讓土地論處,嚴肅處理其非法佔地行為。