中國發展研究基金會日前發佈調研報告稱，中國西部農村貧困學生存在嚴重的營養不良問題，調查發現，參加體檢的1458名10-13歲學生中，生長遲緩率近12%，低體重率達到9%。對此，有專家稱之為“營養貧困”（2月28日《新世紀》週刊）

　　這是一組讓人輕鬆不起來的數字。相對於基層一些剪不斷理還亂的其他問題，貧困地區青少年身體發育欠佳的問題，其實不難解決。這個措施，就是給孩子們提供必要的免費營養餐。

　　一提起免費餐，就要説起錢的事情。這在當初實施義務教育的時候，就有人提起過。後來不是迎刃而解了嗎？而為經濟困難學生提供免費營養餐問題，在很多國家，已成了過去式的問題。在這裡，不用舉日本和美國的例子。就以同是發展中國家的印度為例，印度政府為解決小學生吃飯問題，10年前推出了免費校園午餐制度，現在這項制度已經讓1.2億小學生午餐吃飽，請注意，是1.2億人啊，這個數字，比之於目前處於貧困狀態下的中西部地區的總人數還要多。

　　印度的財力和物力，能做到這一點，我們越來越龐大的稅收和財政支出，想必不應該是太困難的事情。重要的是，我們有沒有這種意識———對各級政府的官員來説，治下孩子們的身高及營養狀態，也許不如GDP和招商引資數字之類的政績更直觀和光鮮，但孩子們的健康和身高數字，絕對比GDP重要100倍。

　　據報道，這些年，各級政府也做了些實事，一些地方為孩子們提供一個雞蛋，或提供免費的牛奶。這種援助，因為缺少必要的制度支持，而顯得太隨意和搖擺性太強。往往是一個區域經濟能力強一些，或當地政府官員的意識更強一些，而措施就更給力一些，而這種隨機性太強的措施，缺少必要的剛性，效果參差不齊。

　　在這方面，包括印度、泰國和巴西等國，都比我們走得更遠，他們根據各自不同的國情制定了相關法律，把保障孩子們的健康成長，法律化地規定為國家的義務，並有包括財務制度、監管、實施等配套措施，進行完善。在這方面，都有許多的經驗可以借鑒，我們所欠缺的，也許就是決心而已。

　　□曾穎（作家）