本報訊（記者李岱娜）“《汕頭市行政程序規定》全面體現了經濟特區先行先試的改革創新理念，為‘先地方，後中央’的中國行政程序立法路徑進行先行探路和有益嘗試。”在近日由市政府在北京大學舉辦的“汕頭市領導幹部行政程序研修班暨高層論壇”活動中，國內權威法學界專家紛紛對我市開創全國較大市行政程序統一立法先河，致力打造法治、陽光、服務政府的做法給予高度評價。

　　打造公開透明、高效廉潔的政務環境，是建設幸福汕頭的重要保障，也是老百姓對政府的殷切期盼。據了解，去年5月1日起實施的《汕頭市行政程序規定》共10章182條，是我市目前立法中立法體例最完備、立法條文最多的一部規章。《規定》建立了管轄、協助、回避、公開、聽證、説明理由、證據、時效等一系列行政程序制度，重點突出建立重大行政決策的程序和規則、行政公開、擴大公眾參與、提高行政效能、政府管理方式的創新、強化行政監督與問責，構建了一個地方統一且最低限度的公正行政程序規則。

　　“沒有程序的公正，就很難有實體的公正。”中國政法大學終身教授應松年一語見的，認為建設一個成熟法治社會需要制定一個行政程序的基本法，也就是“法典”。因此，行政程序改革應該成為法治政府建設的著力點，使行政程序成為當前法治建設的核心要素。汕頭是國內幾個經濟特區中第一個制訂《行政程序規定》的特區城市，立法力度更大，創新性更強，影響力更大。江必新、張春生、李岳德、馬懷德、於安、王錫鋅、湛中樂等國內多位法學界權威專家學者也一致認為，《汕頭市行政程序規定》是汕頭市政府立法工作中一次全新的探索，對多年來行政管理、行政執法經驗的系統化、規範化、程序化，是推動社會管理創新的重要成果。《規定》始終把公正和效率作為其追求並著力在條文中予以體現的兩大目標，全面規範了行政行為的運作過程，確立了程序規則和以程序為導向的權力約束機制，從而在行政實體法和司法審查之外建立了行政權力新的規範監督機制，從制度上解決了汕頭市行政機關如何行使行政權力問題，這對於防止和控制行政權力的濫用，確保行政權力的正確有效行使作了積極探索，對於全面推行依法行政，加快建設法治政府意義重大。