中國網絡電視臺消息：就在前天（3月26日），國務院召開了從零八年開始一年一度的廉政工作會議，會議結束的第二天，也就是27號，以茅臺酒為首的白酒板塊的股價應聲下跌。這原本兩個不搭界的事情之間到底有沒有關係，是否是因果關係呢？我們來看一下。

    葉檀：從以前來看茅臺酒也會有漲跌，但是因為一次廉政會議發生如此巨大的下跌，高端酒下跌6%以上，這是非常罕見的情形。從這次的廉政會議來看，它在幾個方面從技術上把住了關口，是動了真格的。比如規定“三公”細目要公開，明令不準消費高端消費品，第三是要求使用公務卡消費。用卡消費就意味著以後消費的源頭，消費的細目都在卡上有顯現。所以市場因為（廉政會議）“動真格”也“動了真格”。白酒股價也直線下跌。

    【節目完整文稿】

    解説：五糧液，瀘州老窖，貴州茅臺，超過6%；洋河股份，古井貢酒，酒鬼酒，超過5%。昨日股市，白酒板塊為何遭遇集體重創。

    新聞聲音：禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。

    解説：3月26日，國務院召開廉政工作會議，一句禁令真的會導致高端白酒應聲下跌嗎？今天滬指失守2300點，白酒板塊繼續低迷，投資者到底在觀察什麼？等待什麼？

    國家行政學院教授 汪玉凱：如果政府這陣子過去了以後，自身監管又放輕鬆了，又反彈起來以後，我想這個問題陷入到惡性循環可能性也是有的。

    解説：高端白酒漲跌之間，“三公消費”再成熱點，嚴格控制“三公經費”，政府到底會展示出什麼樣的決心？
   
   《新聞1+1》今日關注：高檔白酒，因“公”受“傷”？！
   
主持人 董倩：晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。就在前天，國務院召開了從2008年開始一年一度的廉政工作會議。那麼會議結束的第二天，就是昨天以茅臺酒為首的白酒板塊的股價應聲下跌，這原本兩個不搭界事情之間到底有沒有關係，是否是因果關係呢？我們來看一下。

    解説：五糧液，瀘州老窖，貴州茅臺超過6%，洋河股份，古井貢酒，酒鬼酒超過5%。昨日股市白酒板塊遭受集體重創，引發了輿論的極大關注，大家都在問，為什麼？昨日股市A股中的第一高價股貴州茅臺更是狂泄6.37%，市值一天就蒸發了142億元，創出近3年以來的最大單日跌幅。今天滬指失守2300點，白酒板塊繼續低迷，本來業績不錯，被投資者普遍看中的白酒板塊到底怎麼了？

    字幕提示：溫家寶強調禁用公款購買煙酒，釀酒股大跌（行業個股或藏金）
 
國務院督促廉政：禁公款購買高檔煙酒禮品
   
國務院廉政會議表示將嚴控三公經費 白酒股聞訊暴跌
   
聚焦廉政工作會議 酒業股應聲下跌

    解説：今天眾多媒體的分析都將原因指向了3月26日國務院召開的第五次廉政工作會議。

    字幕提示：2012年3月26日新聞

    新聞聲音：嚴格控制“三公經費”，今年繼續實行零增長，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。

    解説：禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。難道在這次廉政工作會議中，正是這短短的一句話引發了第二天股市中白酒板塊的集體振蕩。而事實上，社會各界關於“三公經費”需嚴控的聲音已經由來已久。而此次召開的國務院第五次廉政工作會議卻首次明確提出：要對公款消費高檔煙酒等進行禁止。而這份禁令只是此次廉政工作會上宣佈的今年工作重點之一。除此之外，還有總共六項的廉政建設改革措施。
    （一）深入推進行政審批制度改革。
    （二）推進公共資源配置市場化改革。
    （三）深化財政管理體制改革。
    （四）推進行政經費使用管理改革。
    （五）加強行政機關和國有企業事業單位財務管理。
    （六）紮實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。

    字幕提示：2012年3月26日新聞

    新聞聲音：溫家寶強調，當前反腐倡廉建設與人民群眾們期待仍有較大差距，腐敗現象在行政權力集中的部門和資金資源管理權的領域易發多發，發生在領導幹部的腐敗問題依然突出，執政黨的最大危險就是腐敗。這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會人亡政息。這是我們面臨一個極為嚴重的重大考驗。

    董倩：一邊是國務院的廉政工作會議，一邊是飯桌上的高檔白酒。這兩者之間，最近兩天在資本市場上發生了一次密切的互動。那麼接下來我們就來連線財政評論員葉檀。葉檀你好，那麼從2008年開始，國務院的廉政工作會議到現在是第五次，那每一年每一次的廉政工作會議之後，在資本市場上都會有這麼巨大的反應嗎？

    （電話連線）

    財經評論員 葉檀：資本市場沒有這次這麼巨大的反應。其實白酒股從以前來看，比較高端的這些消費類股從以前來看也有漲跌，但因為一次廉政會議發生如此巨大的下跌，然後同時這些高端酒下跌6%以上，這個是非常罕見的情景。

    董倩：所以問題就來了，葉檀女士您怎麼分析，就是在第五次，在本屆政府最後一次廉政工作會議之後，資本市場會給出這麼一個反應，您覺得説明了一個什麼樣的問題？

    葉檀：資本市場做出了自己的預期。因為從這一次的廉政會議來看，我們知道有幾個方面是從技術上把住了關口，他是動了真格的。首先，未來“三公消費”的細目要公開，細目公開也就意味著高端酒這些香煙的消費都會公開。然後是明令不得消費這些高端的一些消費品。第三，他從今年開始用公務卡消費。用卡消費就意味著以後消費的源頭、消費的細目在卡上有了顯現，所以市場因為動真格也動了真格，他的股價就開始直線下跌。那麼另一方面我們也看到，從券商的一些分析報告來看，“三公消費”佔了高端酒的消費量比較保守的估計是15%，比較大一點的、接近一點的估計是30%甚至到30%以上，所以一旦這部分的消費量去掉，對於市場是會有一定的負面影響的。

    董倩：其實葉檀女士你看一下，我們進入到今年以來，茅臺酒的股價曾經因為市場上的一些聲音有所波動。比如説進入到2012年以後1月1日的時候，中央各部門，還有所屬行政事業單位工作人員在支付公務接待費用的時候必須使用公務卡，剛才你已經提到過了，那麼這就使得今年開始第一天白酒股全線慘跌，貴州茅臺跌幅超過了4%。那麼在1月16日，上海幾位人大代表提議禁止公款消費喝茅臺酒。第二天市場也有所反應，貴州茅臺股價大跌近6%。那麼按照市場的分析，其實往往到了每年的三、四月份，白酒的消費也會進入一個低潮。那麼在此之後，在國務院廉政工作會議之後，再加上市場固有的一些規律，之後會不會像茅臺在春節之前價錢反彈一樣，這次也會反彈上去？

    葉檀：這個市場是有可能出現反彈的。但是我們看到，其實市場對於“兩會”或者是對於一些委員代表的意見，然後對於一些工作會議它做出反應，説明我們現在的資本市場、證券市場對於政治的敏感度是非常高的，而分析師和投資者對於政治的敏感度也很高。他在這方面直接在短期內決定了股價的某些特殊類型的上市公司股價的漲跌。但是我們也同時要看到另外一點，如果説像這些比較高端的酒它的消費量是扎紮實實的，是立足於民間的，然後它的品牌的信用也是可靠的。那麼這樣的一些“三公消費”公開之後，對於這樣的公司反而是好消息，因為他如果消費到反彈，就説明在民間市場上他有足夠的消費，所以這時候就會出現優弊驅逐劣弊的情形，也不用去跑關係或者搞這種“三公消費”，好的公司就會脫穎而出，所以我想這對於高端的白酒行業是一個洗牌，也是一個好事。

    董倩：好的，謝謝葉檀女士。其實我們看一下茅臺從2000年開始的價錢到現在，我們做了一個曲線圖，我們不妨關注一下。圖上只顯示了從2005年開始，其實我們現在再加一個2000年的時候，這個價錢還要更低，是在200塊錢一瓶。那麼我們看從2000年的200，到2007年的618，實際上不到十年的時間漲幅是非常有限的，但是我們看，從20007年開始618到2012年的1980，這個價錢在短時間內幾乎翻了三番。那麼在這其中，五年的時間，有分析評論説，這期間恰恰是我們國家加大對基礎設施投入的這麼一段時間，海量的錢投入到了市場中就出現了“鐵公雞”這樣的項目，有了項目就需要跑動，有跑動為了什麼？就需要得到這些項目。那麼有了跑動，自然就缺乏不了種種的這種飯局，在飯局上也就缺少不了茅臺酒。那麼也就是在2007年到2012年這五年的時間，茅臺酒價錢是越來越高，但是離百姓距離卻越來越遠。其實我們今天説的茅臺的股價隨著廉政工作會議的召開應聲下跌，在某種程度上茅臺酒也是在一種替人受過，替公款吃喝受過，因為商品不存在理性不理性。那麼商品的消費是存在理性不理性的，如果説我們可以不消費茅臺酒，但是很快就有其它的替代品出來，所以這次廉政工作會議也提出喝高檔沾邊的東西都要擋在治政府的門外。

    解説：股價下跌是否還會漲回來？數千萬資金撤離是否還會回歸？事實上，對於控制“三公消費”與高檔白酒之間的關係，投資者顯然在觀察。對於“三公消費”中的高檔品，白酒也只是很小的一部分。至尊香煙、天價吊燈、豪華裝修、豪華公務車、天價旅遊考察等等，這些由“三公消費”支出的名詞，一直以來從來沒有從公眾眼中消失過。2009年7月，一組被網友曝出的中石化辦公大樓內豪華吊燈的照片迅速引起了人們的關注。有人説，這樣的一個吊燈造價為1200萬。隨後，又有網友曝出，中石化在當時進行的中國石油化工集團公司維修工程，預算顯示工程的花費為2.4億元。天價的吊燈和天價的裝修，在當時引起人們的質疑和指責。儘管隨後中石化集團就出面澄清説吊燈只有156萬，但公眾還是疑問，誰為天價吊燈買的單？去年4月份，浙江義務交警大隊的一輛寶馬X6的公務配車被網友曝光，隨後交警大隊給出的回應是：這輛車是用來給貴賓開道用的開道車，根據要求這個規格是需要的。除此之外，在去年1月份，寧夏回族自治區採購中心一則公務車採購中標公告同樣引起人們的關注。公告中顯示：自治區財政廳一次性採購了奧迪A6，共25輛。

    中國人民大學財政金融學院教授 朱青：“三公”開支有一部分是正常的，但也有一部分是不正常的開支、不合理的開支，所以實際上我們要限制的是“三公”支出當中這部分沒有正當理由，不是正常的經濟交往所必須的這部分“三公”支出。

    解説：事實上在前天召開的第五次廉政工作會議上，在推進行政經費使用管理改革中，除了提到禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品外，還特別強調，要加強車輛編制管理、清理和規範越野車購置和使用，禁止使用公款和利用機關影響購置蒐羅奇花異石和高檔藝術品裝飾辦公區域。

    董倩：那麼在這次國務院的廉政工作會議上除了禁止高檔酒之外，對於其他的一些高檔産品也設立了一個門檻。我們不妨來看一下，要求禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品；嚴格控制行政機關、國有企業事業單位修建裝修辦公樓等樓堂館所；禁止超標準使用和豪華裝修辦公室；禁止使用公款和利用機關影響購置、蒐羅奇花異石和高檔藝術品來裝修辦公區域。其實政府花的是納稅人的錢，你花別人的錢給別人提供服務本不應該使用這些高檔的商品，但是現實生活中這些事情就發生著。為什麼？接下來我們就連線中國政法大學法治政府研究院的王敬波教授。首先，王教授，我想聽聽您對於這次廉政工作會議之後，馬上茅臺酒股價應聲下跌，您怎麼看？

    中國政法大學法治政府研究院教授 王敬波：我認為突出的反映了兩個問題：首先第一個問題就是公款消費它是推高高檔品的市場價值一個重要推手，甚至在很多的商品當中，它甚至成了一個主力軍的角色。第二個，它反映了對公眾對反腐的一個高度期待。政府高調反腐，每次限制公款消費，公眾感到政府要動真格的了，所以一些高檔品包括茅臺酒它的價格自然就應聲而落。但還有一個現象也非常值得關注，也就是經常是時過境遷以後，很多高檔品的價格又緩慢回升，這也實際上在一定程度上反映了我們反腐制度的長期性和艱巨性。

    董倩：王教授您看，其實公眾的眼睛始終沒有離開過政府機關使用的一些豪華的、高檔的東西，但是人們在盯住這種行為的同時，好像並沒有能夠遏制住這種現象的發生，您覺得什麼原因？

    王敬波：我覺得原因可能要從兩個方面來進行分析。首先第一個，我們國家自上而下的這種監督它的剛性是不足的。那麼具體反映在比如説我們很多制度建設上比較軟，比如説約束公款消費的，多半是依靠黨和政府的一些文件，而這些文件本身的法律效率是比較低的。那麼第二個在政府源頭上防腐做的還很不夠。第三個比如政府在政府採購中監管是不嚴格的。現在實際生活當中出現了很多名以上發票上寫的是抵擋品，但實際上喝到嘴裏的、擺到桌上的、官員使用的卻仍然是高檔品，這就在一定程度上反映政府採購的監管是不嚴格的。那麼還有我們在問責上沒有真正落到實處。那麼公款消費在很多情況下被認為是一般的違紀行為，我們很少有看到有報道説有官員因為公款消費，因為奢侈浪費而受到行政問責的追究。那麼這樣就造成了在整個行政管理的環境當中或者整個政府的這種監督當中，它的剛性是不足的。那麼就難以發揮這種監督的有效性。從另外一個角度來説，自上而下的這種社會監督發育非常不充分，比如説公眾的、媒體的，那麼他這種有效的一些監督管道實際上並沒有打開，也就難以實現對公款消費的一些監督。那麼包括財政信息的一些不公開，政府運作的不透明，這樣社會監督本來是反腐一些最重要的力量，但是因為制度的限制，公眾難以實現一種有效的監督。那麼從上到下的監督沒有剛性的，從下到上的這種監督管道又沒有完全打通，實際上我們對“三公消費”或者財政浪費的這種監督是很缺乏的。

    董倩：好，謝謝王教授，稍候會有更多的問題給您。我們説這次廉政工作會議是第五次，我們稍作梳理就會發現，對於“三公消費”在2009年第二次廉政工作會議上就提出了，我們不妨看一下。那麼那次提出要確保資金用到最急需的地方。第三次廉政工作會議提出繼續對公務接待“三公消費”實行量化指標的控制。第四次廉政工作會議説因工出國出境團組人數要減少，要加強監督檢查，不能走過場。那麼這次的廉政工作會議説各單位“三公消費”要詳細的公開。其實“三公消費”到底怎麼和高檔品脫鉤，這是一個很大的問題，光靠政府一聲令下，要禁止購買就能夠解決這些問題嗎？我們繼續往下看。

    解説：立法禁止或者限制政府機關公款採購茅臺酒；立法禁止或者限制國有大中型企業特別是壟斷型國有企業公款採購茅臺酒；禁止政府機關和國有大中型企業公務宴請喝茅臺酒；適時修訂法律法規，把政府機關和國有企事業單位送禮行為中的“送茅臺”等行為作為違法和犯罪的行賄受賄處理。今天“兩會”，全國政協委員、中國扶貧開發協會執行副會長林嘉騋的一份《關於禁止使用公款消費茅臺酒的提案》不僅引發了輿論熱議，也引發了茅臺酒廠高管劉自力的激烈回應。

    劉自力：茅臺是民族的精品，是中國有知識産權的産品，它本身是個産品，它沒有任何政治屬性。

    記者：有些人提案説“兩會”應該禁止“三公消費”喝茅臺，您怎麼看呢？

    劉自力：“三公消費”禁止喝茅臺酒，我想請問“三公消費”應該喝什麼酒？你回答呀。不可能只點頭，你也得回答啊，應該喝什麼酒。

    解説：事實上，以立法的方式對某一酒類品牌進行限制似乎也很難達成共識，況且“三公消費”與茅臺酒之間也不必需要法律來界定關係，如何讓高檔酒遠離官場回歸市場，政府只需管好自身就應該可以實現。

    國家行政管理學院教授 汪玉凱：過去我們只細化到四菜一湯，公務過程中對菜有限制，但是一頓菜多少價格沒有限制。在國外，對政府這種消費有嚴格的限制，包括哪一級官員請客吃飯，最高價格不能超過多少，都細化到這樣的水平，所以不是茅臺酒和高檔禮品存在的錯，而是政府在“三公消費”過程中沒有細化，沒有嚴格控制而造成這種後果。

    解説：在26號召開的“國務院第五次廉政工作會議”上，比控制“三公經費”一些具體規定更重要的，應該是本屆政府推進“陽光財政”的決心。在此次廉政工作會議上就明確提出，要深化財政管理體制改革、大推進預算決算公開，要求報送全國人大審查部門預算的國務院部門和單位要公開全部預算決算表格，並細化到款級科目。政府的錢應該怎麼花？26號的廉政工作會議也明確指出：要推進財政預算公開，政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況等都要公開，讓老百姓清清楚楚的知道政府花了多少錢、辦了什麼事，能夠有效監督政府。的確，眼下“三公消費”買不買茅臺似乎沒那麼重要，重要的是所有的公務接待費用是否能依法進行公開。

    董倩：關於“三公消費”的公開我們繼續連線中國政法大學的王教授，其實政府方面也是有所回應的，因為從去年開始，相關部門就逐步地開始公佈部門的預算，但是公佈了以後，公眾的這種不滿似乎更一步加強了，王教授您怎麼看這個現象？

    王敬波：我覺得從這個角度來説，第一個政府從完全不公開向部分公開，到重新獲得公眾的信任，這需要一個過程。第二個，政府在公開當中確實存在不詳細、不準確、不規範，甚至有玩數字遊戲的嫌疑。第三個，公開只是處於末端，沒有前端的預決算體制改革，公開也沒有意義。

    董倩：好，謝謝王教授。我們不妨在節目結束之前再看一組廣為流傳的一組數字，這是《法制日報》提供的。從1978年到2003年的25年間，我國財政收入增長了約28倍，同期行政管理費用增長的是87倍。而行政管理費佔財政總支出的比重在2003年已經上升到19.03%。面對這樣的一組數字，溫家寶總理在這次廉政工作會議上説：“執政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會人亡政息。”那麼作為“三公消費”主體的各級官員是否也感受到了總理所説到的這種人亡政息的危機感呢？
    好，今天的節目就是這樣，感謝您的收看，再見。