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孫工聲:儘快出臺金融消費者權益保護法

發佈時間:2012年03月16日 05:52 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-國際金融報 | 手機看視頻


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  全國人大代表、中國人民銀行南京分行黨委書記孫工聲在兩會期間表示,通過對國內外金融發展形勢的長期跟蹤和對比研究,他深刻認識到,我國應當儘快制定《金融消費者權益保護法》,完善基礎法律制度,建立以“一行三會”為主導的金融維權工作架構,切實維護金融消費者合法權益,確保金融穩定。

  在2012年全國金融工作會議上,國務院總理溫家寶特別強調要加強對金融消費者的保護。金融危機爆發後,以美英等國為代表的西方發達國家紛紛認識到,金融消費者保護是維護消費者對金融體系的信心,促進消費增長、推動經濟發展、維護金融穩定的關鍵因素。經濟合作與發展組織(OECD)、世界銀行等國際組織也紛紛建議,各國儘快健全完善金融消費者保護法制,強化金融消費者保護工作。此後,美國通過《消費者金融保護局法案》,在美聯儲下設立了消費者金融保護局。英國也決定在新一輪金融監管改革中,成立消費者保護和市場監管局。

  孫工聲認為:“相較而言,我國在這方面重視不足、發展遲滯。從金融市場長遠發展的角度來看,加快金融消費者保護立法勢在必行。”

  在談到我國金融消費者權益保護工作存在的問題時,孫工聲指出:“我國至今未建立金融消費者保護專項制度,儘管已實施多年的《消費者權益保護法》是我國保護消費者權益的基本法律,理論上講,應該能涵蓋金融消費者保護問題,但囿于當時的立法背景,使其保護對象限于一般商品與服務消費中的消費者權利。由於金融産品與服務的特殊性,這部法律中的很多規範在金融領域都難以適用,金融消費中的大量問題均無法通過這部法律得到解決。其他法律法規也各有其立法目的和法益追求,不可能過多地對金融消費者保護問題作出具體規定,事實上,也無法兼顧對金融消費者的保護。”

  因此,他建議立法機關借鑒發達國家和地區高度重視金融消費者保護、建立健全金融消費者保護法律制度的做法,儘快制定專門的《金融消費者權益保護法》,明確金融消費者的概念、金融權益類型、金融機構與金融消費者雙方的權利義務、金融權益保護範圍、救濟途徑、保護程序、金融消費者保護機構及其職責權限、監管措施等,為我國強化對“金融消費者”這一群體的保護提供法律依據。

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