　　每到兩會，官員財産申報公開制度的建立都會引起社會普遍的關注。今年，全國人大代表、重慶律師韓德雲第七次向全國人大遞交有關官員財産申報公開的書面建議或議案。他透露，中紀委的回復態度越來越積極，並首次提出將早日推動其進入全國人大立法程序。

　　在實踐中，今年江蘇省無錫市北塘區的探索也引起了輿論的熱議。北塘區要求新提任副科級領導幹部建立財産申報制度，本人如實填報財産申報表，並在所在單位進行公示，主動接受監督。目前已有四人申報並公示，今年還將有12名新提拔幹部進行財産申報。

　　以“新提拔幹部”財産申報公示為突破口，會大大緩衝社會阻力而得以保持相對穩定，從而避免因社會動蕩而造成不必要的資源浪費和損失。

　　以“新提拔幹部”財産申報公示為起點，在實施過程中不斷糾錯與修訂，待這種制度變遷取得較為顯著的增長績效，並形成某些控制負面效應的經驗後，再全面推行改革，就可以把試錯成本分散化，即便出現問題負面影響也不是全局性的，糾錯容易。

　　“新提拔幹部”財産申報公示還起到示範、傳播新制度潛在信息的作用，有利於領導幹部和群眾頭腦中舊意識、舊觀念的改變及新意識、新觀念的確立，化解因缺乏對制度認同感産生的實際阻力，從而節省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實施成本。

　　如果説退休官員、現任官員財産是“存量”，“新提拔幹部”財産是“增量”，則從增量改革更易於起步，避免了對舊體制核心的直接衝擊，從而極大減少摩擦成本。申報財産的新官越來越多，一部分增量也逐漸成為新的存量，即新官逐漸變成“老官”，逐漸成為改革的主動力和主導力；舊有存量則日漸趨於減少和消退，“老官”可能退休或者成為“新後備幹部”和“新提拔幹部”，進而不斷擴大改革支持者的規模和力量，從總體上全面改善存量的結構和品質，最終推動官員財産申報制度全面實施。

　　這種局部公示的做法昭示了公開的方向性，同時採取熟人圈子內的公示，同事間進行公開、監督，使真實性更易保障，核查也比較容易，而且顧及了幹部的承受力，這也有利於官員財産申報公示制度減輕摩擦成本。

　　“新提拔幹部”財産申報公示，僅是官員財産申報公示制度改革的一種過渡性制度安排。建立官員財産申報公示制度本身就是不斷探索、不斷總結、不斷完善的過程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇於改革創新的精神，積極探索，邊設計邊實踐邊積累經驗，為中央以法律形式全面鋪開官員財産申報公示制度奠定堅實的基礎。