沒有圍墻的院子 白天點蠟燭的房間 被鎖住的門

　　──楊瀾三大妙喻直指慈善困境

5日，全國政協委員楊瀾在京接受記者專訪。 特派記者 周國強 攝

　　提案人：楊瀾

　　提案名稱：《危機呼喚慈善法儘早出臺》

　　提案內容：近年慈善公益領域發生的一系列公共事件，引發了公眾對慈善公益組織的質疑。原因在於，我國尚沒有一部系統完整的慈善法。建議加速推動慈善法的制訂與審議：第一是對慈善公益做出定義和定位，對慈善的內涵和外延等進行清晰的法律界定。第二是對慈善公益組織的認定機構、註冊流程予以明確，建立跨部門協作機制，協調政府各部門的相應政策法規。第三，對慈善公益組織的內部管理，以及對外部利益衝突等重要環節做出嚴格要求，以提高其公信力與專業性。

　　5日下午，全國政協委員、陽光文化網絡電視控股公司董事局主席兼行政總裁楊瀾，在北京接受了記者的獨家專訪，並就媒體關注的“慈善立法”等提案，詳細介紹了提案的來龍去脈。

　　社會財富的第三次分配

　　楊瀾説，按照經濟學家的解釋，社會分配可以分成3個層次：第一層次是以競爭為動力的分配，即根據能力大小決定收入多寡；第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會保障、社會福利進行再分配；第三層次是以道德為動力的分配，即有錢人自願把錢分給窮人，也就是慈善事業。

　　因此，慈善事業，已被公認為是社會的第三次分配，它有助於拉小財富差距，促進社會平等。

　　“10年前，我第一次當全國政協委員，就提出過慈善立法，那時，我們國家的慈善事業不像現在發展得如此壯大。”楊瀾列出了一組數字，10年前，全國捐款總數才20多億；汶川大地震那年，全國的慈善捐贈總數達到1000億，足足擴展了50倍。目前，我國年慈善捐贈總額已經兩度超過千億元人民幣。與此同時，全國的慈善機構也迅猛擴展，非營利社會組織已超過50萬家，專業從業人員達到600多萬人。