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完善慈善法律制度

發佈時間:2012年03月10日 06:04 | 進入復興論壇 | 來源:法制日報 | 手機看視頻


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  本報北京3月7日訊 記者張國強 全國政協委員楊瀾建議,加快制定鼓勵和規範慈善事業的法律法規。

  目前,我國年慈善捐贈總額已經兩度超過千億元,非營利社會組織已超過45萬家,專業從業人員達到600多萬人。

  對於目前慈善公益事業的困境,楊瀾表示,雖然有個別慈善組織在信息公開、利益取向等方面存在問題,但深層次的問題還在於法律制度不健全,致使慈善機構運行的透明度不高。她用三個比喻進行了闡述。

  比如,1999年頒布的公益事業捐贈法,針對公益捐贈、捐贈人的權益等缺少明確、實用的規制,就像一個院子,只是修好大門,卻沒有建完整的圍墻,肯定無法發揮院子的功能。

  再如,2001年頒布的信託法,雖然有公益信託的相關條文,但沒有明確設定審批公益信託的法定機構和工作程序。就像修了一套三室一廳的房子,到入住時,卻發現有一間房間被鎖上了,甚至都不知道該問誰去要鑰匙。

  還如,2004年出臺的《基金會管理條例》,要求慈善公益組織登記註冊,但現在註冊慈善公益組織最難的是找一家挂靠的業務主管單位。如同一個房間,本來有窗戶,在白天的時候有很好的光線,卻要拉上窗簾,然後對如何用蠟燭進行規定。

  楊瀾表示,慈善事業法應對慈善事業的性質和定位、慈善組織的活動形式和法律地位、慈善機構管理行為等方面加以明確,這對慈善事業的持續發展至關重要,希望有關部門加快相應工作進程。

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