[編者按]全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言，其中不少委員提及文化産業，這有望成為兩會又一個投資熱點。

　　　　3月11日：人代會政協會分別舉行全體會議

　　3月11日：人代會政協會分別舉行全體會議 聽取“兩高”工作報告 政協會舉行第四次全體會議

　　十一屆全國人大五次會議１１日上午舉行代表小組會議，審議關於修改刑事訴訟法的決定草案等。下午３時舉行第四次全體會議，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。

　　上午，全國政協十一屆五次會議舉行第四次全體會議，委員作大會發言。下午，出席全國政協十一屆五次會議的委員列席十一屆全國人大五次會議第四次全體會議。

　　全國政協十一屆五次會議第四次全體會(全文實錄)

　　[新華網、中國政府網現場報道]全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。[03-10 17：09]

　　[全國政協副主席 鄭萬通]各位委員，現在開會。今天大會的執行主席是杜青林、陳奎元、張榕明、錢運錄、孫家正、鄭萬通、陳宗興、王志珍。出席今天大會的有中共中央政治局委員、中央書記處書記劉雲山同志，以及中共中央、國務院有關部門的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。[03-11 09：01]

　　[鄭萬通]今天上午會議的議程是繼續進行大會發言，會議將有16位委員作大會發言。首先請張鳴起委員發言。陳福今委員準備。[03-11 09：02]

　　[全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記 張鳴起]各位委員，我代表全國總工會發言。我發言的題目是《依靠勞動尊重勞動倡導勞動 充分激發廣大勞動者的勞動熱情和創造活力》。[03-11 09：02]

　　[張鳴起]我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源大國。勞動是我國經濟社會發展的主導因素，勞動者在我國生産力要素中發揮著主導作用。新中國成立後，我們從一窮二白到初步建立起比較完整的現代工業體系，靠的是戰天鬥地的勞動激情；改革開放以來，我們由經濟崩潰的邊緣到成為世界經濟的重要引擎，靠的是開拓進取的勞動精神；國際金融危機以來，我們從率先走出危機到實現經濟平穩較快發展，靠的仍然是共克時艱的勞動信念。[03-11 09：03]

　　[張鳴起]但是，一段時間以來，社會上出現了不重視勞動、不尊重勞動者的現象，社會功利心態和投機傾向有所抬頭，不少人存在一夜暴富的心態，不願意從事具體勞動；勞動要素在收入分配中的比例明顯偏低，勞動者的地位與其對經濟社會發展的貢獻不相稱。長此以往，將對我國社會和諧穩定産生不利影響。為此，提出如下建議：[03-11 09：04]

　　[張鳴起]一、在社會發展中更加鼓勵勞動創造，努力營造勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動的良好氛圍[03-11 09：04]

　　[張鳴起]當前，我國經濟社會發展已進入了一個新階段，在新起點上實現新發展必須依靠勞動、尊重勞動、倡導勞動。作為一個發展中大國，發展實體經濟、鼓勵勞動致富，仍然是我國當前和今後一個時期的重要任務。要牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，在全社會唱響“勞動光榮、工人偉大”的主旋律，廣泛開展崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的活動，採取有效措施，使通過勞動來推動經濟社會發展、創造美好幸福生活，真正成為人們特別是青年一代的共同心聲和普遍追求，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。[03-11 09：05]

　　[張鳴起]應制定出臺更多有利於實體經濟發展的政策措施，把人才和資金更多地投向實體經濟；進一步規範金融市場、房地産市場的運行機制，遏制各種市場投機行為；減輕實體企業特別是小型微型企業經濟負擔，充分發揮小型微型企業就業主渠道作用，不斷擴大和穩定就業。[03-11 09：05]

　　[張鳴起]二、在社會分配中更加重視勞動，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重[03-11 09：06]

　　[張鳴起]勞動創造財富、創造價值的科學論斷告訴我們，財富的形成是多種要素共同作用的結果，但勞動是生産要素中最為重要、最為活躍、最有創造力的要素，是創造財富最主要的源泉。隨著經濟社會的發展，勞動等人的因素相對於物的因素的作用日益突出，貢獻率日益增大。應高度重視勞動要素在收入分配中的重要作用，建立健全公正合理的收入分配秩序，使收入分配更多地向勞動傾斜，實現勞動報酬和勞動生産率增長同步，最大限度地調動廣大勞動者的積極性、主動性和創造性。[03-11 09：07]

　　[張鳴起]應推動全社會支持企業依法普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商，完善企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，著力解決勞務派遣工同工不同酬問題。應大力提高勞動者職業素質和技能水平，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，形成有利於勞動者學習成才的引導機制、培訓機制、評價機制、激勵機制，通過勞動者技術技能的提高，進一步增強他們的就業本領並提高他們的勞動報酬。[03-11 09：08]

　　[張鳴起]三、在社會關係中更加尊重勞動者，大力發展和諧勞動關係[03-11 09：08]

　　[張鳴起]勞動關係是生産關係的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關係之一，其協調穩定程度影響並決定著社會和諧的程度。應建立健全黨政主導的維護職工權益機制，重視發揮工會等群眾組織在維護職工合法權益、構建和諧勞動關係方面的重要作用，健全勞動立法執法體系，進一步完善涉及職工權益的法律法規，著力解決影響勞動關係和諧與職工隊伍穩定的體制、機制和制度問題。[03-11 09：09]

　　[張鳴起]應充分發揮職代會等企業民主管理制度的獨特優勢和積極作用，調動和激發廣大職工的積極性和創造力，推動企事業單位管理制度、管理作風、管理理念深刻轉變，不斷擴大職工群眾在企業事務中民主決策、民主參與和民主監督的權利。應建設和傳播先進企業文化、職工文化，引導企業樹立以職工為本的理念，切實履行社會責任，加強對職工的教育培訓和人文關懷，引導職工關心熱愛企業，為企業發展獻計出力，以先進企業文化、職工文化培育和諧勞動關係。謝謝。[03-11 09：10]

　　[鄭萬通]請陳福今委員發言。何志平委員準備。[03-11 09：10]

　　[全國政協文史和學習委員會主任，國家行政學院原黨委書記、副院長 陳福今]各位委員，我代表文史和學習委員會發言。我發言的題目是《傳承文化遺産建設文化強國》。[03-11 09：11]

　　[陳福今]我國是文化遺産大國。當前，文化遺産保護工作取得了很大成績，文化遺産保護的成果越來越惠及廣大民眾。但是，文化遺産保護的任務依然十分艱巨。比如，古蜀道沿線一些歷史建築年久失修，一些考古遺址被不合理佔壓，整條文化線路的生存面臨威脅。[03-11 09：13]

　　[陳福今]比如，新疆坎兒井平均每年乾涸32條，照此速度，不要20年坎兒井將全部乾涸。再如，一些博物館資金人才技術投入不足，藏品自然損毀嚴重。尤其是“建設性破壞”、“保護性破壞”、“拆除式維修”等文化自殘事件屢有發生。近期，梁思成、林徽因故居被拆引發的熱議，再次反映出在如何處理文化遺産保護與經濟建設的關係、如何科學保護文化遺産方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及認識上的誤區。[03-11 09：13]

　　[陳福今]文化遺産保存了民族的記憶和智慧，凝聚了中華民族自強不息的精神，是中華傳統文化傳承、發展、交流的重要載體，是文化自覺、文化自信的重要根基，是建設社會主義核心價值體系的重要源泉。近些年來，我們委員會先後組織了大運河、杭州西湖、滇越鐵路、新疆坎兒井、川陜古蜀道、紅色歷史文化資源、博物館，以及非物質文化遺産等專題調研，深感必須懷著對文化遺産敬重、敬仰、敬畏之心做好保護傳承工作。[03-11 09：13]

　　[陳福今]一、要把科學發展觀真正落實到保護文化遺産的行動上。文化遺産是不可再生資源，也是經濟社會發展的物質和精神財富。各級政府及有關部門不僅要在口頭上，更要在行動上科學處理好經濟建設與文化遺産保護的關係。[03-11 09：14]

　　[陳福今]南方有一位市長，在舊城改造中發現一片歷史街區，馬上就下令停止拆遷。他説，再過若干年，我在任期間蓋了多少高樓大廈，人們不會記得了，但把這片歷史街區保護下來，人們或許還記得我。如果把它拆了，我將成為歷史的罪人。這番話實實在在，提醒我們要把傳承文化遺産作為實現人與自然、經濟與社會和諧發展的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，統籌部署，科學發展，使文化遺産保護真正成為民生工程。[03-11 09：14]

　　[陳福今]二、加大文化遺産工作統一領導與協調力度。文化遺産工作涉及許多部門。大運河文化遺産保護與申遺工作，正是國務院批准建立了由13個部委和沿線8個省市共同組成的大運河保護與申遺省部際會商小組以及有關機構，相關工作才得以順利開展。建議國家成立統一高效、職能明確、分工到位、協調有序的文化遺産保護協調機制，統籌管理文化遺産保護和發展工作。[03-11 09：15]

　　[陳福今]三、完善法律法規體系，加強依法保護文化遺産工作。抓緊修訂《文物保護法》，儘快制定出臺《博物館條例》、《大運河文化遺産保護條例》，重視並制定古絲綢之路、茶馬古道、古蜀道等專項保護和管理條例。對已經頒布實施的《非物質遺産法》等法律法規，要加強執法監督，確保落實。推動文化遺産的保護和管理工作儘快走上法制化、科學化、規範化軌道。[03-11 09：16]

　　[陳福今]四、合理利用文化遺産，促進公共文化服務體系建設和文化産業、旅遊業發展。一要深入發掘文化遺産的歷史、文化和科學價值，在科學保護的前提下運用多種方式進行展示和利用，使之成為我國公共文化服務中最具特色的組成部分。二要營造健康的文化産業和旅遊業發展氛圍，防止過度開發文化遺産，尊重歷史事實，少些“演義”，少些“戲説”，爭取社會效益與經濟效益雙贏。三要保真打假，加大執法力度，反對製造假古董，在鑒賞、評選、收藏活動中不給贗品以立足之地。[03-11 09：17]

　　[陳福今]五、重視做好申報世界遺産工作。申報世界遺産是“中國走向世界，世界了解中國”的一個重要渠道。堅決防止重申報、輕管理的傾向。有一處景區，剛剛列入《世界遺産名錄》，當地領導就提出：一要修建索道，二要景區整體上市。這樣急功近利，後果將不堪設想！杭州西湖申遺成功後，地方政府當即作出“文物不破壞”等“六個不”的承諾。這種負責任的態度得到國際國內的讚許。[03-11 09：18]

　　[陳福今]六、加強文化遺産專業人才的培養。整合高等教育資源和科研機構力量，在條件具備的高等院校增設有關專業，定向培養專門人才。相關部門也應加大行業人才培養力度，充實專業人才隊伍。我們支持建立中國文化遺産技術學院的建議，為文化遺産保護事業培養各類急需的專門人才。謝謝大家。[03-11 09：19]

　　[鄭萬通]請何志平委員發言。楊樺委員準備。[03-11 09：19]

　　[香港特區政府原民政事務局局長 何志平]各位委員，我發言的題目是《中國社會慈善事業發展的“五是五不是”》。 [03-11 09：20]

　　[何志平]一個社會當中，公民對慈善事業的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象徵。《尚書》中治國名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會慈善事業，意味著做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德，才可以妥善利用社會財富，為社會締造多種的發展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國家和諧、人民歡樂。[03-11 09：20]

　　[何志平]但發展社會慈善事業，根本目的不在於賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過大型的勸捐和捐獻活動，凝聚全社會對弱勢群體的關懷。金錢之外，還有愛心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發承擔慈善救濟的事業與工作，是中國的傳統，也符合中國現代社會的需要。[03-11 09：21]

　　[何志平]近30年來，中國民間社會團體增長快速，國人的慈善意識相應提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區。我以為，中國慈善事業發展應遵循“五是”與“五不是”原則：[03-11 09：21]

　　[何志平]一、社會慈善事業是“救濟式福利”，不是“權利式保障”[03-11 09：21]

　　[何志平]“權利式保障”是一種基本人權，譬如糧食、房屋、教育、醫療等與民生息息相關的基本生存要素，屬於每一個國家公民都有權利享受的社會福利保障，必須要由政府負責，是政府行為。“救濟式福利”是出於人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團體協助處理，是社會民間行為。[03-11 09：22]

　　[何志平]二、社會慈善事業是“社會投資”，不是“賺錢生意”[03-11 09：22]

　　[何志平]社會慈善事業是以愛心為主，投入大量的民間金錢、人力、時間、空間、各種平臺和關係，以及社會上種種可調動的資源，幫助弱勢人群，照顧政府社會福利保障系統之下的“漏網之魚”，但絕不是以此為本，賺錢分利。過去很多慈善團體打著“慈善”旗號，利用善信大德的信任，將募集的資金放入自己口袋，或扣除大量的行政費用，變成“管錢的大吃大喝，沒錢的沒吃沒喝”。不但違背辱沒了捐贈者的良好願望和仁愛之心，屬不仁；而且侵吞撲滅了弱者的救濟與殘存的希望，屬大不義。[03-11 09：23]

　　[何志平]三、社會慈善事業是“配合”政府，不是“對立”政府[03-11 09：23]

　　[何志平]民間的社會慈善事業與政府的社會福利保障制度之間的關係，應是互補而非互斥。在西方，有很多非政府民間團體，採取與本國政府對抗性的政策，推行慈善事業，或打著慈善的旗號，做別有用心的工作。這些行為，完全不符合中國國情，有礙中國社會和諧發展。在中國實行的“低水平、廣覆蓋”的社會保障制度下，民間慈善力量是天然的可以對政府保障水平作出補充的力量，能夠有效彌補政府保障力量的不足，提高困難群體的生活質量，理應形成互補配合關係。[03-11 09：24]

　　[何志平]四、社會慈善事業是救濟“小眾”，不是平衡“大眾”[03-11 09：25]

　　[何志平]慈善事業是福利而非權利。權利是人人都能夠享有的，而福利是有需要的人才可獲得的。在國家的基本生活保障和社會安全系統以外，政府未能顧及週全的範疇下，部分人士沒有得到政策的恩惠，就需要通過慈善事業來彌補政策的不足。因此，慈善事業的受眾對象，是政府政策未能覆蓋的小眾弱勢之群，而非大眾社群。倘若是大眾集體需要的，那應是政府出面協調供應，最終變成全民的社會福利保障的政府行為。[03-11 09：25]

　　[何志平]五、社會慈善事業是“陽光操作”，不是“黑箱作業”[03-11 09：25]

　　[何志平]做慈善事業最重要的是公信力，用錢不當是當前中國社會慈善事業最大的敵人。想做好事的人很多，但大多擔心自己的錢能不能真正幫助到他人。一旦發現錢被挪用買了高級轎車、蓋豪華辦公樓、在高檔酒店請客吃飯，甚至被貪污，從善的積極性就會受到打擊。因此，社會慈善事業必須“透明化”，在“陽光”下運作，公開慈善款物的收支情況，包括善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受監督，才能提升公信力，使大家敢於慷慨解囊。[03-11 09：26]

　　[何志平]當務之急，是重塑中國社會慈善事業的公信力，推進社會慈善事業的全面發展，使之與國家社會保障計劃相配合。謝謝大家。[03-11 09：27]

　　[鄭萬通]請楊樺委員發言。王興東委員準備。[03-11 09：27]

　　[北京體育大學校長 楊樺]各位委員，我代表教科文衛體委員會發言。我發言的題目是《增強青少年體質刻不容緩》。 [03-11 09：27]

　　[楊樺]青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年體質關係著國家的強弱、民族的興衰、家庭的幸福和個人的前途。近幾年全國政協教科文衛體委員會進行的多次調研，以及教育部等六部委連續25年的“全國學生體質與健康調研”結果顯示，我國青少年體質一些重要指標呈下降趨勢，令人堪憂。突出表現為：[03-11 09：28]

　　[楊樺]第一，肥胖率日趨增長，超過“安全臨界點”。與1985年相比，2010年我國7至18歲城鄉學生身高、體重顯著增長，但肥胖率也增長了7.9%，尤其是城市男生肥胖率已達14.2%，“小胖墩”越來越多。目前，我國城鄉學生的肥胖率超過了世界衛生組織公佈的10%“安全臨界點”。青少年時期出現超重、肥胖，將導致成年後高血壓、冠心病、糖尿病等患病率大大增加，這對整個民族身體健康將造成極大危害。[03-11 09：29]

　　[楊樺]第二，心肺功能下降，運動能力趨低。與1985年相比，2010年我國7至18歲城鄉中小學生肺活量下降了11.4%，大學生下降了近10%。小學生50米8往返跑，初中、高中、大學女生800米跑，男生1000米跑的成績，分別下降了8.2%、10.3%和10.9%。中小學男生引體向上最大降幅達到40.4%。這些情況表明：我國青少年胸圍越來越寬，肺活量卻越來越小；身材越來越高，跑得卻越來越慢；體重越來越重，力量卻越來越小。[03-11 09：30]

　　[楊樺]第三，視力不良檢出率不斷攀升，位居世界前列。2010年，小學生視力不良檢出率為40.9%，初中生為67.3%，高中生為79.2%，大學生為84.7%。我國“眼鏡娃”的比例高、增幅大、低齡化，已居世界前列。青少年視力不良已嚴重危及我國人口質量，導致徵兵、航空、航海等特殊行業不得不降低視力標準。[03-11 09：30]

　　[楊樺]我國青少年體質下降的原因是多方面的，其中，主要問題是：片面追求分數和升學率形成的應試教育現狀，必然以犧牲青少年體質為代價。[03-11 09：31]

　　[楊樺]據調查，我國中小學體育課開課率不高，僅有42.7%的小學生和25%的初中生每週上3節體育課，73.5%的高中生每週上2節體育課，這與中央文件規定的“每天鍛鍊一小時”的目標相差甚遠；體育場地設施嚴重不足，2008年，某省會城市的2000余所中小學校，400米標準田徑場僅有38塊，比例不足2%；各級學校體育師資力量短缺，諸多省市缺額達1/5以上；加上體育和健康教育的科學化水平不高，安全保障體系不健全，體育課的質量與效果也大打折扣。[03-11 09：32]

　　[楊樺]以上狀況，如不給予高度重視，得不到根本性改變，將成為民族之憂、民生之痛、國家之患。[03-11 09：32]

　　[楊樺]為此，我們建議：一、在現行升學考試製度下，進一步加大體育課的比重，確保學生每天一節體育課，落實“每天鍛鍊一小時”；把體育作為“中考”、“高考”的必考科目，並與語、數、外等必考科目同分值。[03-11 09：32]

　　[楊樺]二、進一步加強保障青少年體質的系統規劃和法制建設。制定“青少年健康促進十年計劃”，作為國家層面的中長期計劃持之以恒地推進落實。同時，修訂已沿用二十餘年的《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》，制定《校園體育安全條例》等，指導和保障學校體育工作的依法、有效開展。[03-11 09：33]

　　[楊樺]三、落實好各級政府對學校體育工作的保障措施。增加學校體育經費，依據學生規模進行學校體育場地設施建設，並將此作為“十二五”時期各級政府考核和各類學校評估的基本標準和要求，並對青少年體質健康水平持續下降地區實行行政問責。與此同時，推動公共體育場館和運動設施免費、優先向學生開放。[03-11 09：34]

　　[楊樺]“少年強則國強”。增進青少年體質健康既是百年大計，又是當務之急，刻不容緩。回望歷史，“東亞病夫”的記憶刻骨銘心；面向未來，我們務必多一些憂患意識，多一些長遠謀劃，讓我們的民族健康茁壯地走向未來。[03-11 09：34]

　　[鄭萬通]請王興東委員發言。麻建國委員準備。[03-11 09：35]

　　[中國電影文學學會會長，北京市電影公司一級編劇 王興東]各位委員，我發言的題目是《如何使學雷鋒活動常態化》。[03-11 09：35]

　　[王興東]中央決定“深入開展學雷鋒活動，採取措施推動學習活動常態化”。如何使學雷鋒活動常態化？我想從“平常人、正常心、尋常事、經常做”提出建議如下。[03-11 09：36]

　　[王興東]一、雷鋒是平常人的典範[03-11 09：36]

　　[王興東]文化大革命期間，從神化領袖到神化雷鋒，認為雷鋒是精神聖人，近乎完美，高不可攀。一位22歲的青年人，他沒有久戰沙場的英雄壯舉，也沒有超凡的天才發明，雷鋒不是聖人，學雷鋒常態化，首先要認識到雷鋒是平凡人。[03-11 09：36]

　　[王興東]雷鋒精神的魅力來自生活、來自民眾。我採訪他的戰友們，總結出雷鋒有五種精神：一、忠誠信仰的愛國愛黨愛人民的“報國精神”；二、助人為樂熱心奉獻的“傻子精神”；三、幹一行愛一行鑽一行的“螺絲釘精神”；四、刻苦學習和鑽研理論的“釘子精神”；五、勤儉節約、艱苦奮鬥的“節約箱精神”。對全國人民來説雷鋒是一個有親和力、有吸引力的人，是一個可敬可愛可信賴的人，是全國人民都可以學、都可以效倣的道德楷模。[03-11 09：36]

　　[王興東]評判一個社會的道德文明程度，不是看少數精英人物的精神境界所達到的高度，主要看社會大眾普遍相信並恪守的道德底線。雷鋒精神既不高深也不玄奧，因此，是不難學的。[03-11 09：37]

　　[王興東]二、宣傳雷鋒事跡要有正常心[03-11 09：37]

　　[王興東]常態化就不能搞一陣風，三月刮過一場空，更不能把雷鋒搞成政治宣傳的“變形金剛”。提倡節約時，説雷鋒是艱苦樸素的典型；市場經濟來了，又説雷鋒也有皮衣和手錶。[03-11 09：37]

　　[王興東]“雷鋒不是筐，什麼都能裝。”我曾看到口號“計劃生育學雷鋒”，雷鋒沒結婚，也沒有孩子，這個口號缺乏針對性。因此，宣傳雷鋒精神要抱有正常心態，要實事求是，隨意的演繹、異化會損害雷鋒的形象，讓群眾覺得不可信，不可信則不可學則難以常態化。[03-11 09：37]

　　[王興東]我建議，結合學習《憲法》學雷鋒，《憲法》第二章從第33條到56條規定了“公民的基本權利和義務”，雷鋒模範地踐行了。比如，公民有勞動的義務，他從湖南積極投身到鞍鋼參加勞動建設。公民有保衛祖國、抗擊侵略的職責，他積極入伍盡到了服兵役的義務。國家厲行節約，反對浪費，雷鋒節約箱做得好。[03-11 09：38]

　　[王興東]特別是五十三條“公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財産，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德”，雷鋒做得最出色。他是撫順市的市人大代表，情係群眾，為幫助災區主動捐了自己攢的100元錢。《憲法》是每個公民必須遵守的活動準則，雷鋒是自覺履行法定義務和社會責任的模範公民，結合學習《憲法》學雷鋒，更有普遍的和久遠的作用。[03-11 09：39]

　　[王興東]三、學雷鋒要從尋常事做起[03-11 09：39]

　　[王興東]學雷鋒從小時候學起，從小事情做起。郭明義、叢飛、徐虎等都是從小時候開始，從小就節約一粒米、一滴水、一度電、一張紙，從不揮霍鋪張。讓座位是尋常事。一位退休女工看過《離開雷鋒的日子》在座談會上哭著説，她年輕時學雷鋒，幾乎沒在公共汽車上坐過，如今老了，卻沒人給她讓座。學習雷鋒，扶老攜幼，就從讓座位這樣的尋常事學起。[03-11 09：40]

　　[王興東]雷鋒是中國傳統美德孕育出來的好人，要結合中華民族“仁義禮智信”的道德故事，從小教育孩子，不因善小而不為，長大就不會做“地溝油”、“染色饅頭”之類的缺德事了。播種精神的種子，收穫品格的力量。[03-11 09：40]

　　[王興東]四、學雷鋒要幹群一心經常做[03-11 09：40]

　　[王興東]對現在的孩子們來説，需要時間來理解上個世紀的雷鋒。要認真&&學習、起表率作用的是各級領導幹部。群眾對學雷鋒的最大疑慮是“民學官不學”，尤其是有些人要求別人學雷鋒，自己卻以權謀私，犧牲群眾利益。學雷鋒，關鍵看領導幹部的引領作用，&&學，就得有“朱德扁擔”的精神，拿出行動來。經常做，就得像孔繁森、楊善洲那樣，情係民心，為民解難。[03-11 09：41]

　　[王興東]因此，我建議學雷鋒首先從領導幹部做起，當好人民的勤務員，面向困難群眾“手拉手、一幫一”，經常做，公開做。幹部向孔繁森學習，群眾向郭明義學習。使雷鋒精神成為我們社會主義精神文明建設的基石，永遠奠定在中華民族的精神家園裏！謝謝大家。[03-11 09：42]

　　[鄭萬通]請麻建國委員發言。楊瀾委員準備。[03-11 09：42]

　　[致公黨江蘇省副主委，江蘇省政協副秘書長 麻建國]各位委員，我代表致公黨中央發言。我發言的題目是《深化改革優化環境吸引華僑華人回國創業》。[03-11 09：43]

　　[麻建國]5000萬華僑華人是中國的獨特優勢和重要資源。30多年來，海外僑胞和港澳臺同胞投資創業的企業約佔我國外資企業的70%，投資額約佔我國實際利用外資總額的60%。[03-11 09：43]

　　[麻建國]隨著華僑華人回國投資創業、工作、居住及探親旅遊越來越多，現有的政策法規和措施已不能完全滿足人才、資金、技術等深層次交流需要，主要表現在：一是現有的華僑華人居留審批管理辦法不能滿足華僑華人探親、旅遊、訪問、投資、工作等跨國流動的需求。如對持有中國護照的華僑來説，1986年頒布的公民出入境管理辦法僅對回國定居作了規定，但由於華僑在國內沒有戶籍和居民身份證，其政治、經濟和社會生活都受到了極大限制。[03-11 09：43]

　　[麻建國]二是華僑華人回國創業因資金來源於境外，都被定性為外資企業，申辦程序上要經過更嚴格的審批手續，經營上受到諸多限制。同時，現有的一些投資保護規定在操作中難以兌現，損害華僑華人投資權益的現象時有發生，涉案金額和案件的複雜度呈上升趨勢。[03-11 09：44]

　　[麻建國]三是針對華僑華人的人才服務體系不健全，由於信息渠道較窄，華僑華人對國家政策、産業導向等無法深入了解，難以在更高層次和更深層面上充分發揮才智和能力。為此，我們建議：[03-11 09：44]

　　[麻建國]一、頒發華僑華人特別身份證件，便利他們回國創業和居住[03-11 09：44]

　　[麻建國]1.借鑒印度“海外印度人公民身份”的做法，頒發海外華人華僑特別身份證件，在創業就業、項目扶持、子女教育、醫療服務、購買住房、出入境程序辦理等方面享受國內公民同等待遇；或借鑒《港、澳、臺同胞回鄉證》的做法，實施華人華僑回鄉免簽。對於無犯罪記錄的申請人，由本人及在國內的親屬提出申請，並經原戶籍管理部門證明，可領取《華僑華人回鄉證》。[03-11 09：45]

　　[麻建國]2.積極探索，設立和頒發外籍華人居住證件，持該證件可多次進入中國大陸，居住期限不限。海外華人可在經濟上、教育上享受大陸居民的一些權利。[03-11 09：45]

　　[麻建國]二、健全投資權益保護和社會保障政策法規，吸引華僑華人回國創業[03-11 09：46]

　　[麻建國]1.以中辦、國辦兩辦發文形式出臺《關於加強保護華僑華人投資權益工作的意見》，以統一思想、提高認識、增強權威，推動華僑華人投資權益保障相關機制的建設。[03-11 09：46]

　　[麻建國]2.對華僑華人創辦企業的審批制改為適度寬鬆的核準制或註冊制，特別是對華僑華人創辦高新技術和新興産業企業要簡化手續，降低門檻，並採取稅收減免、財政補貼等方式享受國家對中小微企業的優惠政策，降低其創業風險和創業成本，提高其回國創業積極性，保障華僑華人知識産權權益，並提供法律培訓和諮詢服務。[03-11 09：47]

　　[麻建國]3.設立國家級華僑華人回國創業基金，對擁有自主知識産權、掌握核心技術、具有豐富經驗與管理才能的華僑華人，允許其申請最低限額的創業投資基金；設立華僑金融機構，為華僑華人創辦企業提供抵押擔保和低息貸款等服務。[03-11 09：47]

　　[麻建國]4.在海外設立華僑華人服務機構，對華僑華人提供相關的法律、政策諮詢，為其歸國創業提供服務。[03-11 09：47]

　　[麻建國]5.提供回國創業的華僑華人在子女教育、醫療服務、住房購買等方面的國民待遇，解決其後顧之憂。[03-11 09：47]

　　[麻建國]6.按照“區別對待、特別照顧”的原則，明確華僑參加國內社會保險的時間能合併計算和跨地域合計，享受國民待遇。[03-11 09：48]

　　[麻建國]三、完善華僑華人回國發展服務體系，培育有國際視野的人才隊伍[03-11 09：48]

　　[麻建國]1.健全華僑華人創業人才和團隊的服務平臺，在政策諮詢、項目申報、創業申請、資金籌措、産權認定、財務管理、團隊組建等方面提供專業化服務，協助克服“水土不服”等問題。[03-11 09：49]

　　[麻建國]2.鼓勵和支持國內企業引進具有高層次技術和管理經驗的華僑華人，為企業走出國門提早儲備應對國際市場和國際環境的高層次人才。[03-11 09：49]

　　[麻建國]3.設立“中國國家研究員基金”，重點支持和組建包括華人華僑精英在內的具有國際視野的戰略性研究智囊團隊，跟蹤國際政治經濟形勢，建諍言、獻良策，也通過華人華僑精英宣傳中國科學發展、和諧發展的理念和成果。謝謝大家。[03-11 09：49]

　　[鄭萬通]請楊瀾委員發言。駱沙鳴委員準備。[03-11 09：50]

　　[楊瀾陽光文化網絡電視控股有限責任公司董事局主席兼行政總裁 楊瀾]各位委員，我和萬捷委員聯合發言的題目是《充分調動社會力量促進文化事業發展》。[03-11 09：50]

　　[楊瀾]中共十七屆六中全會指出，“落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化産品和服務”，激發了廣大人民群眾參與文化活動的熱情，也調動了各種社會力量投入文化事業的積極性。近一個時期以來，建立各類文化公益組織，興辦文化非營利機構，方興未艾，呈現出快速增長的良好勢頭。[03-11 09：52]

　　[楊瀾]社會力量參與公共文化事業，可以使資源配置更加靈活，形式更加多樣，因而使用效率也更高。這在政府公共財政投入不足，配置資源手段和形式單一的情況下，更顯出其獨特的優勢，特別是在文化遺産的保護和傳承、高雅藝術的推廣和普及、文化教育與人才培養、藝術探索與創新等非營利領域，其獨特的優勢更為顯著。然而在實踐中，社會力量興辦文化事業仍面臨著諸多的障礙：[03-11 09：53]

　　[楊瀾]一是管理體制和機制不順暢。現行的社團登記管理體制形成于上世紀80年代中後期，具有很強的部門管理色彩，往往存在重入口登記，輕過程監管，重部門風險，輕政府責任的弊端。與迅速發展的社會公益組織、文化非營利機構的現狀越來越不相適應。[03-11 09：53]

　　[楊瀾]二是相關的法律和政策不配套。對於非營利機構興辦文化事業，出資人、捐贈人、受益人等缺乏應有的法律保障，對公益性文化機構的運營和管理缺少法律規範，而對那些利用公共文化資源營利謀私行為也缺乏必要的懲罰。特別是促進文化事業發展的各項稅收等優惠政策，因缺乏實施細則而無法執行；一些減免稅政策因程序複雜、手續繁雜而難以落實。以上種種，既挫傷了社會力量興辦文化事業的積極性，也不利於社會公益組織、文化非營利機構健康、規範的發展。[03-11 09：53]

　　[楊瀾]因此，我們建議：一、改革現行登記管理體制，借鑒上海、廣東、北京等地建立培育發展社會公益組織的孵化基地做法，加強對社會公益組織的監督與管理，促進公益組織持續健康發展。[03-11 09：53]

　　[楊瀾]二、加快公益立法，明確文化公益組織的非營利性質，加強對文化非營利機構的設立、運營、問責、退出機制等方面的監管，規範其信息公開辦法，以社會監督保證其服務公眾的基本屬性，懲治違法營利行為。[03-11 09：54]

　　[楊瀾]三、完善文化非營利機構認定辦法，進一步落實各項稅收優惠政策，儘快制定稅收優惠政策的配套措施，將稅收優惠政策落到實處。修訂部分稅收優惠政策的適用範圍，制定向文化非營利機構捐贈的企業、個人享受稅收減免政策。協調海關等部門對文化非營利機構接受海外捐贈免進口關稅等優惠政策。[03-11 09：54]

　　[楊瀾]一個時代留下的不能只有高樓大廈。文化代表一個民族的性格，也塑造一個民族未來的性格。參與文化建設是每個公民的權利。要建設開放、充滿活力的文化，就需要建立開放、充滿活力的文化體制。我們相信，有著五千年曆史傳承，善於汲取各國優秀文化經驗的中華民族，通過動員社會各方力量和聰明才智，使政府、市場和文化非營利機構良性互動，定能創造出無愧於偉大時代的燦爛文化。謝謝大家。[03-11 09：54]

　　[鄭萬通]請駱沙鳴委員發言。李海濱委員準備。[03-11 09：54]

　　[臺盟福建省副主委，福建省泉州市政協副主席 駱沙鳴]各位委員，我代表臺盟中央、全國臺聯發言。我發言的題目是《加強兩岸文化交流合作 共同塑造中華文化時代形象》。 [03-11 09：55]

　　[駱沙鳴]中國共産黨十七屆六中全會明確指出，中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。而多元一體的中華文化是海峽兩岸中國人共同的寶貴財富，是維繫兩岸關係和平發展的精神紐帶，是實現民族團結、和平統一的重要基礎。[03-11 09：55]

　　[駱沙鳴]文化引領時代風氣之先。隨著兩岸關係進入和平發展的新階段，特別是《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）簽署，兩岸經貿等領域的交流合作取得重要成果。我們認為，當前應不失時機地推進兩岸文化交流與合作，不斷提升兩岸中華文化的文化自覺、文化自信與文化自強，從而使兩岸關係和平發展的民意基礎更為牢固，推動“和平統一，一國兩制”方針的落實取得實質性進展。[03-11 09：56]

　　[駱沙鳴]為此，兩岸同胞可以從以下幾個方面共同努力：一、推動海峽兩岸文化交流合作實現制度化。建議順應形勢發展，抓住難得機遇，並借鑒ECFA的成功經驗，推動兩岸文化層面的議題協商，適時商簽兩岸文化領域交流合作協議，推動文化合作從感性向理性階段跨越。以文化為基石，為把兩岸合作提高到著眼未來的新層次創造條件。[03-11 09：56]

　　[駱沙鳴]二、加強兩岸文化産業合作。這是推動兩岸務實交往向廣度、深度發展的重要著力點。建議：一是給予扶持，適當減少對文化創意産業合作項目的稅收，降低準入門檻，積極幫助其吸引投資。[03-11 09：57]

　　[駱沙鳴]二是在現有廣告、動漫、圖書、會展合作的基礎上，延伸合作領域，推動文化産業結構調整。考慮到兩岸産業優勢與合作基礎，可優先發展與網絡信息等高科技關聯度高的産業門類，如網遊、軟體設計、建築設計、工業設計與環境藝術等行業，並延伸文化産品從創意到品牌直到銷售的産業鏈，推動産業整體發展。[03-11 09：57]

　　[駱沙鳴]三是發揮兩岸文化産業行業協會的作用，使其在行業標準制定、行業評比、行業監督、協調解決會員糾紛方面發揮獨特的積極作用，推動形成良好的産業運作機制。[03-11 09：58]

　　[駱沙鳴]四是嚴格執行《海峽兩岸知識産權保護合作協議》，更好地激發兩岸同胞的創新、創意和創造活力。[03-11 09：58]

　　[駱沙鳴]三、為兩岸文化合作培養高端複合型人才。建議：一是以更加開放的姿態吸納台灣優秀的文化人才，特別是具有豐富國際經驗的編創人才，實現在觀念上更快地與國際接軌，在創作手法上更加先進新穎，作品更具國際化品位，從而增強文化産業影響力和文化産品競爭力。二是推進兩岸高校與文化企業合作，將教學融入到文化産品創意、製作、發行的産業化環節中，培養多層次的新型文化人才。三是大力提升文化人才的自主創新能力，鼓勵其充分吸納中國傳統文化精髓，創作出更多具有中國氣派和時代特色的原創精品。[03-11 09：59]

　　[駱沙鳴]四、努力塑造中華文化的時代形象。和諧是中華文化的主流。在人類社會進入21世紀的今天，倡導和睦、和諧、和平的“三和文明”，應當成為中華文化在世界上的時代形象，將中華文化審美空間擴散到國際性文化通感。對此兩岸可攜手研究，共享成果。一是建議把文化交流納入兩岸關係各種交流溝通平臺，在“兩岸經貿文化論壇”“海峽論壇”等重大活動中進一步增加文化合作議題的比重。[03-11 10：00]

　　[駱沙鳴]二是建議兩岸相關方面充分溝通，確立文化合作專案，啟動共同編寫戲劇、共建博物館、共同修復珍貴文物、共同保護非物質文化遺産、共同舉辦重要的民俗節慶活動、共辦孔子學院等項目，同時進一步加強閩南文化生態保護區建設，繼續辦好“海峽兩岸閩南文化節”，在交流與發展中強化文化認同。[03-11 10：01]

　　[駱沙鳴]三是建議設置“中華文化大獎”，表彰兩岸為中華文化保護、傳承和發展作出突出貢獻者。[03-11 10：01]

　　[駱沙鳴]四是建議營造充分發揮兩岸民間團體、學術機構和文化企業的文化優勢與創造活力的氛圍，形成合力，借梯登高。[03-11 10：01]

　　[駱沙鳴]我們堅信，只要兩岸同胞共同努力，就一定能夠通過傳承和弘揚中華文化優秀傳統，塑造中華文化的時代形象，共享中華民族偉大復興的榮耀！謝謝大家。[03-11 10：01]

　　[鄭萬通]請李海濱委員發言。王正福委員準備。[03-11 10：02]

　　[中國北方機車車輛工業集團公司北京二七軌道交通裝備有限責任公司副總經理 李海濱]各位委員，我發言的題目是《辦大事搞大工程要適度》。[03-11 10：02]

　　[李海濱]近年來，中國辦了很多舉世矚目的大事。我們相繼成功舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學生運動會等等，其他諸如國際性會議、論壇更是不計其數。這些大型活動，從各個方面向全世界顯示了中華民族偉大的復興，顯示了當代中國強大的國力和全民動員能力，也顯示了黨和政府領導的堅強和民心的凝聚。應該説，作為一個負責任的大國，適當辦一些這樣的大事是應該的。[03-11 10：02]

　　[李海濱]近年來，我們也建設了許多大工程，有大型水電設施、大型場館、交通工程等，中國的高速鐵路是全世界高速鐵路運營里程的總和，速度之高、規模之大、線路之長都是世界第一。這些大工程，是經濟社會發展的基礎設施，創造了大量的投資機會和就業崗位，帶動了各行各業的發展，也為人民群眾過上富裕生活創造了前提條件。作為一個發展中的人口大國，興辦一些這樣的大工程也是十分必要的。[03-11 10：03]

　　[李海濱]但是，我們也要注意到，辦大事、建大工程都要花費大量的錢財，使用大量的民力，消耗大量的資源！任何事物都是利弊共存、一分為二的，古人云：“用財不費，民德不勞，其興利多矣。”這就是説要適度！中國歷史上有很多治國興邦的理念可供借鑒。“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸。”現在黨中央倡導科學發展觀，堅持以人為本，搞好統籌協調，也是蘊含著這樣的樸素理念。[03-11 10：04]

　　[李海濱]辦大事、興大工程要花大錢財。一些國際性的重大活動，雖然具體花費多少很難説清，但動輒上千億是常見的，現在大型工程的投資上千億的不少，上萬億的也有。歸根結底這些投入都是來自國家的稅收，是靠無數老百姓艱苦勞動創造的！這樣的活動搞多了必然加重百姓的負擔。如果這類事情適當少辦一些，就可以少徵些稅費，“放水養魚”，藏富於民，可以辦許多與百姓生計相關的養老、醫療、濟貧、住房之類的事，為國民經濟增添活力，為國家的長治久安奠定基礎。[03-11 10：05]

　　[李海濱]辦大事、興大工程要用大民力。建大工程説到底還是要靠老百姓出力的。為了大工程的按時竣工和質量安全，老百姓要加班加點、付出很多辛勞。經常是春節剛剛休息幾天，許許多多家庭的青壯勞力就要告別妻兒老小上工地幹活。[03-11 10：05]

　　[李海濱]大家都知道，所有道路交通、水利設施、建築工程都是質量第一的百年大計，必須保證長久的安全，來不得絲毫的、片刻的疏忽，碰到現在不少地方政府又熱衷於搞獻禮工程、標誌性工程，許多工人長期超時超強度地幹活。基層的領導和職工們時時刻刻都在緊繃安全、質量的弦。現在大家一起聊起來都感到工作和生活壓力非常大。因此，我們應當珍惜民力，讓老百姓生活得輕鬆一些，社會才會更祥和。[03-11 10：06]

　　[李海濱]近年來，我國許多地方都相互攀比，大活動、大工程喜報連連，到處都是想爭中國第一乃至世界第一。但是，最終日子是過給自己的，多少個世界第一最終還要歸結到平平安安地過日子，家人團聚，兒女繞膝，飯熱茶香，生活才是真滋潤，人心才是真快樂。[03-11 10：06]

　　[李海濱]真心希望各級政府辦大事、興大工程要適度，把省下來的錢用在建好保障房、搞好社保醫保、扶危濟貧、治理污染、保護弘揚中華民族的優秀文化方面，讓老百姓更加富裕一些，讓社會更加寬鬆、和諧一些。謝謝大家。[03-11 10：07]

　　[鄭萬通]請王正福委員發言。閆冰竹委員準備。[03-11 10：07]

　　[貴州省政協主席特邀 王正福]各位委員，我發言的題目是《認真學習貫徹國發2號文件精神 加快推進貴州經濟社會發展實現歷史性跨越》。 [03-11 10：08]

　　[王正福]黨中央、國務院高度重視西部地區的經濟社會發展，為加快西部地區發展出臺了一系列文件，制定了全方位的支持政策，有力地推動了西部地區經濟發展和社會進步。貴州作為我國西部多民族聚居區，具有光榮的革命傳統。改革開放以來特別是實施西部大開發戰略以來，貴州在中央有關部門和兄弟省市大力支持下，認真貫徹落實中央方針政策，改革開放和社會主義現代化建設不斷取得新的成績，人民生活和城鄉面貌發生了巨大變化。[03-11 10：09]

　　[王正福]但受地理條件和發展基礎薄弱等因素的影響，貴州目前仍是全國最貧困的省份之一，多項經濟指標在全國排位比較靠後。2010年全面小康實現程度為62.4%，比全國平均水平落後8年，比西部平均水平落後4年。按照新的貧困標準2300元測算，貴州仍有1521萬人尚未脫貧，佔全國貧困人口的11.9%，佔貴州農村戶籍人口的45.1%。貴州儘快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象徵，是國家興旺發達的一個重要標誌。[03-11 10：09]

　　[王正福]長期以來，黨中央、國務院十分關心貴州的發展。胡錦濤總書記等中央領導多次到貴州考察調研指導工作，對貴州的工作作出重要指示。2011年賈慶林主席和王剛副主席等13位全國政協領導先後到貴州視察指導工作。其中，5月底賈慶林主席赴武陵山區就扶貧開發工作進行調研，對進一步加快貴州經濟社會發展提出了指導性意見。6月初王剛副主席率全國政協常委視察團到貴州調研，提出了制定全面支持貴州加快發展、指導貴州編制好專項發展規劃等建議，溫家寶總理、李克強副總理分別作出重要批示。[03-11 10：10]

　　[王正福]根據中央領導同志的重要指示精神，國家發改委組織42個部門到貴州進行專題調研，在深入調研和廣泛徵求各方面意見的基礎上，今年年初國務院制定下發了《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）。[03-11 10：11]

　　[王正福]這個文件的出臺，充分體現了黨中央、國務院和中央領導同志對貴州各族群眾的親切關懷和對貴州經濟社會發展的高度重視，是中央從實現全面建設小康社會目標的全局和國家興旺發達的高度作出的重大戰略決策，將對推動貴州經濟社會發展提供歷史性機遇，産生重大和深遠的影響，對確保貴州與全國同步實現全面建設小康社會宏偉目標起到重要作用。[03-11 10：12]

　　[王正福]目前，貴州省委、省政府已對學習貫徹國發2號文件精神作出了全面部署，下發了實施意見，對文件確定的各項任務進行細化分解和責任分工，制定了有力的保障措施。貴州各族幹部群眾倍受鼓舞、精神振奮，決心在黨中央、國務院堅強領導下，在國家部委和兄弟省區市的支持幫助下，搶抓機遇，奮力拼搏，努力在一到二年內使國發2號文件的貫徹落實取得明顯成效，三到五年實現貴州經濟社會跨越式發展，確保2020年與全國同步實現小康。[03-11 10：13]

　　[王正福]貴州各級政協組織和廣大政協委員將充分發揮優勢，認真履行職責，努力在學習貫徹國發2號文件上狠下功夫、多做貢獻。一是圍繞實施工業強省戰略、城鎮化帶動戰略和加快農業現代化，加快貴州經濟社會發展步伐多謀大計。二是圍繞交通、水利等基礎設施建設，儘快解決長期制約貴州發展的瓶頸問題多建真言。三是圍繞産業發展、扶貧攻堅、民生保障，切實改善困難群眾生産生活條件多獻良策。四是圍繞生態環境建設和石漠化治理，保住貴州綠水青山多出實招。五是圍繞改革開放，招商引資和人才引進多聚力量。[03-11 10：14]

　　[王正福]全面貫徹落實國發2號文件，既要貴州各族幹部群眾的團結奮鬥，也需要國家各部委和各省區市的大力支持。希望全國政協繼續關心支持貴州的發展，對有關方面和貴州省貫徹落實國發2號文件情況進行視察調研，推動貴州經濟社會發展實現歷史性跨越。謝謝大家。[03-11 10：15]

　　[鄭萬通]請閆冰竹委員發言。于寧委員準備。[03-11 10：15]

　　[北京銀行股份有限公司董事長、黨委書記 閆冰竹]各位委員，我發言的題目是《關於金融支持文化産業發展的幾點建議》。[03-11 10：15]

　　[閆冰竹]改革開放30多年來，中國創造了經濟騰飛的奇跡，開啟了文化崛起的篇章。面對全球文化的激烈競爭和衝擊，打造一批具有國際競爭力的世界級文化品牌，讓中華文明走出國門、融入世界，是大國崛起的必然趨勢，也是民族復興的必由之路。[03-11 10：16]

　　[閆冰竹]金融是現代經濟的核心。服務文化崛起、打造文化強國，讓中華民族的優秀文化屹立於世界文化之林，是金融發展的歷史機遇，更是金融報國的責任和夢想。近年來，在國家政策和金融服務的支持下，我國文化産業取得了長足發展。其中，北京市文化産業增加值佔GDP比重已經超過5%，率先成為支柱性産業。[03-11 10：16]

　　[閆冰竹]在此過程中，商業銀行針對文化産業特點開發了一系列金融産品，以滿足各類文化企業的金融需求。以北京銀行為例，是國內第一家支持文化産業的金融機構，通過專業化的産品方案、專營性的服務機構、專家型的金融團隊，在過去幾年內為北京市近700家文化創意企業提供300多億元資金支持，目前佔北京市文化金融市場份額超過50%，立志在我國建設文化強國的道路上，做負責任的親歷者和推動者。[03-11 10：17]

　　[閆冰竹]但是必須看到，我國金融支持文化産業仍處於發展的初級階段。具體表現在：文化企業普遍規模較小，不成熟、不規範，還沒有整合形成較強的産業競爭力，很難得到資金支持；文化企業的融資信息與金融服務之間無法實現快速對接；商業銀行僅靠貸款利息，無法覆蓋文化企業可能産生的高風險；無形資産評估交易體系不健全，知識産權質押制度不完備，制約了文化金融業務的創新與發展。針對上述問題，為進一步推進金融與文化産業有效對接，支持文化産業振興與發展繁榮，提出如下建議：[03-11 10：18]

　　[閆冰竹]第一，以政府平臺為主導，構建信息共享機制。由政府主導建立文化産業融資信息管理平臺，並出臺相應的支持政策。在匯集文化企業基礎信息的同時，側重於對文化企業進行篩選評定、資質認定、前景預測，並與金融機構信息對接，定期向金融機構推薦文化企業貸款項目，促進有效融資信息的有序流動，減輕文化企業搜尋融資信息的成本和商業銀行搜尋投資項目的壓力，實現互利共贏。[03-11 10：19]

　　[閆冰竹]第二，以風險分擔為原則，制定差異扶持政策。針對文化企業貸款的高風險，希望監管部門放寬文化産業信貸監管標準，增加文化企業信貸規模，在風險容忍度、盡職免責制度等方面實施單獨監管標準；建議財稅部門儘快協調出臺文化企業不良貸款呆賬自主核銷政策；借鑒我國在農業擔保、高科技企業擔保和再擔保方面的做法，組建文化信貸擔保公司，完善文化企業融資擔保體系，分散商業銀行貸款風險；鼓勵商業銀行加強與保險公司、擔保公司和文化企業的合作，提高保險在文化産業中的覆蓋面和滲透度。[03-11 10：19]

　　[閆冰竹]第三，以利益調整為杠桿，激發金融支持活力。給符合條件的金融機構，發放文化金融服務專營機構牌照，並出臺相應的扶持政策。鼓勵商業銀行創新文化金融服務，適當探索證券、保險、信託、基金等新型業務領域，構建服務文化産業的完整金融鏈條。適當減免文化企業貸款業務的營業稅，並視貸款情況減徵商業銀行所得稅，有效降低金融支持文化企業的成本。通過專項獎勵、稅收補貼、風險補貼等多種形式，加大對商業銀行服務文化産業的扶持力度。[03-11 10：20]

　　[閆冰竹]第四，以制度完善為保障，健全法律配套體系。加快制定和完善專利權、著作權等無形資産登記、評估、質押、託管、流轉、變現的管理辦法，建立文化産業版權評估體系，發揮文化産權交易所作用，加快文化版權交易和流通，進一步加強對文化市場的有效監管和知識産權的保護力度，為文化産業的發展繁榮提供完善的法律配套體系。謝謝大家。[03-11 10：21]

　　[鄭萬通]請於寧委員發言。何清華委員準備。[03-11 10：21]

　　[中華全國律師協會會長 于寧]各位委員，我代表社會和法制委員會發言。我發言的題目是《關於提高我國刑事案件律師參與率的幾點建議》。[03-11 10：22]

　　[于寧]刑事辯護是刑事訴訟制度的重要組成部分，體現著一項基本的憲法權利。自1979年恢復建立以來，刑辯制度在維護國家司法公正方面發揮了重要作用。但調研表明近年來我國律師參與刑事訴訟的比例過低，全國刑事案件律師參與的比例不足30%，有的省甚至僅為12%。全國律師已超過22萬人，但2010年人均辦理刑事案件不足3件，有些省甚至不到1件，且其中還包括法律援助案件。這與我國法治社會建設的進程不相適應。[03-11 10：22]

　　[于寧]分析我國律師參與刑事訴訟比例過低、刑事辯護制度發展滯後的原因，我們認為主要有三條。一是社會對律師制度的功能作用以及律師的職業性質尚未形成共識：有些人認為律師就是包打官司，為了錢不惜替壞人説話；有些司法人員對律師存在偏見，認為律師參與訴訟會影響辦案；有些辯護律師專業水準低，辯護效果差，特別是個別律師喪失職業道德的行為嚴重損害了律師的形象，影響了人們對刑辯的評價。[03-11 10：23]

　　[于寧]二是律師法定權利落實不到位，會見難、閱卷難、調查取證難和辯護意見不被重視的問題依然存在，律師遭侵權後救濟渠道不夠暢通，傷害了律師參與辯護的積極性，妨礙了辯護職能的發揮。[03-11 10：23]

　　[于寧]三是法律規定的援助案件的覆蓋面不夠大。[03-11 10：24]

　　[于寧]律師參與率低，使許多刑事案件的控辯嚴重失衡，一些案件公正難以保障。為提高我國刑事案件的律師參與率，我們提出以下建議：[03-11 10：24]

　　[于寧]一、正確認識律師在刑事訴訟中的地位和作用。律師的法定職責就是用辯護對抗指控，維護當事人的合法權益，讓法官兼聽則明，公正裁判，這體現著現代司法文明。無論服務對像是社會同情的弱者還是人們憎恨的“壞人”，無論是有償服務還是承擔法律援助，人們都不能苛求甚至指責律師。全社會尤其是辦案機關和辦案人員，對此都應有足夠的認識。各級黨委、政府應在改善律師執業環境、加強律師隊伍建設等方面給予更多的關心和支持，提升律師參與刑事辯護的積極性。[03-11 10：25]

　　[于寧]二、保障律師參與刑事訴訟享有和行使必要的權利。辯護職能得以發揮，有賴於辯護律師充分享有並有效行使必要的權利。《刑事訴訟法》修正案草案納入了《律師法》的相關規定，解決了兩法衝突問題，消除了律師行使會見、閱卷、調查取證權的法律障礙，修正案通過後應及時實施，認真執行，讓新《刑事訴訟法》規定的律師權利能夠真正落到實處，讓律師的權利受到侵害時能夠依法及時得到救濟。[03-11 10：26]

　　[于寧]三、建立完善證據開示制度。為使法官開庭前在看到檢察院移交的案卷材料同時，也能看到辯護人提交的證據材料，避免形成預斷和偏見，以維持控辯平衡的訴訟結構，建立證據開示制度十分必要。在開庭前的準備程序中，由審判人員主持控辯雙方相互開示證據，沒有向對方開示的證據，開庭審理時不得使用。[03-11 10：26]

　　[于寧]四、對追究辯護律師偽證罪設定特別程序。依據刑法第306條追究辯護律師的違法責任，不宜由本案的辦案機關單方做出裁斷，可由辦案機關提請法院啟動非法證據排除程序。如果法院認定該證據屬非法證據，依法予以排除；法院認定辯護律師的行為涉嫌違法，可裁定剝奪該律師的辯護人資格，並交由公安機關啟動刑事追訴程序。[03-11 10：27]

　　[于寧]五、提高律師職業素養。應進一步加強律師管理與培訓工作，提高律師職業技能，提升案件辯護質量，強化律師職業道德，進一步完善懲戒制度，以提高律師的專業水準及道德素養。[03-11 10：27]

　　[于寧]六、優化法律援助制度。一些國家的法律規定，所有的刑事案件都必須有律師辯護。我國法律援助的案件範圍應當進一步擴展，可以考慮把可能判處10年以上有期徒刑的刑事案件列為強制指定辯護範圍。同時，還要由政府劃撥專項資金，逐步提高法律援助案件補償標準；建立和完善法律援助最低服務質量標準，逐步提高法律援助案件辦理質量。謝謝大家。[03-11 10：28]

　　[鄭萬通]請何清華委員發言。賀定一委員準備。[03-11 10：28]

　　[民盟湖南省副主委，山河智慧裝備股份有限公司董事長 何清華]各位委員，我發言的題目是《奢靡之風不可長》。[03-11 10：28]

　　[何清華]根據世界奢侈品協會統計，今年春節中國人境外奢侈品消費達72億美元，創歷史新高！2011年中國奢侈品市場年消費總額達126億美元(不包括私人飛機、遊艇與豪華車)，佔全球份額的28%！世界頂級品牌汽車在中國的銷售量每年大幅上升。[03-11 10：29]

　　[何清華]再看我們公務辦公資源消耗。2009年東部某省審計公佈，調查的10家省級單位，有6家辦公用房配置超標，其中最高的人均擁有辦公用房220.2平方米。2010年，南京一800戶3000人口的村子，村委會居然在328國道邊建起了一棟4000多平方米的辦公大樓！“天價茅臺酒”背後更反映了我們“三公”消費的一些深層次問題。[03-11 10：29]

　　[何清華]我們舉辦大型活動過於鋪張，根據某市花炮局局長向媒體提供的數據，北京奧運會燃放的煙花超過以往28屆奧運會燃放總數的4倍；根據廣州亞運焰火燃放指揮部提供的數據，廣州亞運會開幕式焰火總數為16萬發，比北京奧運會、上海世博會還要多！[03-11 10：30]

　　[何清華]奢侈是社會浮躁的一種表現。奢侈的背後，不知道需要多少電力、石油、稀有礦産等能源、資源的支撐！目前我們社會相當一部分人的消費水平普遍超前，超過資源所能承受的限度，是不可持續的。[03-11 10：30]

　　[何清華]要根治目前中國社會的“奢侈病”，關鍵在於政府。只有政府以身作則，&&採取措施，才能遏制奢靡浪費行為的蔓延。[03-11 10：30]

　　[何清華]一、國家必須通過預算管控治理“三公”消費[03-11 10：31]

　　[何清華]要制定統一的各級政府財政預算支出細則，對於審定後的預算執行結果要及時公開，對“三公”消費要公開細目。除要向各級人大、政協公開外，還要通過網絡、電視、報紙等多種形式向普通老百姓公開，以便輿論監督。要嚴格查處不按規定進行預算、不認真執行預算的行為。據了解，通過採取預算管控措施，“三公”消費財政預算在2009年縮減158.06億元，2010年又壓縮57.51億元，其中2010年公務接待費壓縮36.34億元。這説明只要強力執行預算管控，“三公”消費就能從源頭上得到逐步遏制。[03-11 10：32]

　　[何清華]二、文件的規定要更有可操作性、可執行性[03-11 10：32]

　　[何清華]比如應明確規定辦公樓具體面積、辦公設施配備規格、各種接待標準，要詳細記錄接待事由、用餐人數和人員名單、費用等。各種公務用車應有統一標識，便於社會監督。相關規定文件應在酒店、景點、商店、加油站等地方張貼明示，營造治理氛圍。[03-11 10：33]

　　[何清華]三、做好國情宣傳教育，引導好輿論和風氣[03-11 10：33]

　　[何清華]政府要充分做好國情教育，特別對涉及國家安全的石油、煤炭等能源、資源的國情教育。讓全體國民認識到，對於一個十幾億人口的大國來説，我們沒有足夠的能源、資源來支撐大房、大車、大賓館、大活動、大吃大喝……那種竭澤而漁、不顧及子孫後代的奢侈生活方式，在中國是斷斷行不通的！[03-11 10：34]

　　[何清華]要通過廣大媒體正面加強民眾思想教育，引導正確健康的消費理念和生活方式。目前的“豪吃、豪住、豪玩”等行為實際上是在危害自身的健康。媒體要正面引導、大力弘揚艱苦奮鬥的精神，在全社會形成以勤儉奉獻為榮、以驕奢淫逸為恥、以簡單質樸為時尚的風氣。[03-11 10：35]

　　[何清華]四、加大財稅政策調控力度，引導社會富餘資金投向實體經濟[03-11 10：35]

　　[何清華]財稅政策有重要的導向作用。國家應大幅提高對奢侈品或相關高消費服務的徵稅，同時應對實體經濟進行結構性減稅，這樣既可以調節分配，避免財富過分向少數人集中，又可以將社會富餘資金引導投向實體經濟，促進實體經濟發展，鞏固國民經濟發展的基礎，保持國家持續創富的能力。比如德國，在目前歐美整體經濟不景氣情況下，仍能有較好的表現，這與政府一直崇尚簡樸，非常重視、正確引導實體經濟發展密切相關。[03-11 10：36]

　　[何清華]只有遏制住社會的奢靡、浮躁之風，讓全體國民在勤奮勞動、儉樸生活中實現人生的理想和追求，中華民族才能真正實現國富民強、長治久安！謝謝。[03-11 10：36]

　　[鄭萬通]請賀定一委員發言。鄭建邦委員準備。[03-11 10：37]

　　[澳門中華總商會副理事長、澳門賀田工業有限公司行政總裁、澳門婦女聯合總會會長 賀定一]各位委員，我發言的題目是《努力把澳門建設成為世界旅遊休閒中心》。[03-11 10：37]

　　[賀定一]國家“十二五”規劃提出“支持澳門建設世界旅遊休閒中心，促進經濟適度多元發展”，澳門的發展進一步融入國家發展戰略。這順應了世界旅遊休閒産業發展趨勢，也為澳門經濟發展帶來了新的動力，對推動經濟適度多元化發展，對保持澳門長期繁榮穩定，具有重要的意義。如何緊緊圍繞“世界級城市、旅遊城市、休閒城市三大要素”，把握“旅遊為形式、休閒為核心、中心為方向、世界為品質”四個特質，將澳門建設成為融合中西文化、環境優美、法制完善、社會管理先進的宜居城市，需要在實踐中深入探討並加以落實。[03-11 10：38]

　　[賀定一]澳門能否完成國家賦予的使命，加快推進世界旅遊休閒中心建設呢？回顧澳門特區成立以來的發展，我們充滿信心。澳門特區的制度優勢明顯，“一國兩制”是澳門核心競爭力的優勢源泉。澳門既有“兩制”的優勢，更有“一國”的優勢。回歸以來，澳門特區的經濟社會發展水平顯著提升，社會保持和諧，旅遊業快速發展，成為區域性的國際旅遊目的地，2011年入境旅客2800萬人次，是本地常住人口的50倍，澳門旅遊業正在向以休閒産業為主導的方向發展。[03-11 10：39]

　　[賀定一]但是，澳門面臨經濟地域狹小、人力資源匱乏、旅遊休閒産品單一、服務業水平不高、對外交通體系不完善、市場體系不完備等諸多難題，與世界旅遊休閒中心總體要求還有較大差距。[03-11 10：39]

　　[賀定一]建設世界旅遊休閒中心既是保持澳門長期繁榮穩定的需要，也是落實國家“十二五”規劃全面建設我國小康社會的要求。為加快這一中心建設，既需要中央政府的支持，也需要澳門特區的自身努力。建議如下：[03-11 10：40]

　　[賀定一]一、支持澳門特區做好世界旅遊休閒中心建設的頂層設計[03-11 10：40]

　　[賀定一]從澳門自身發展經驗和世界各國成功實踐來看，有效的宏觀調控和頂層設計，是現代市場經濟體制的重要組成部分，在實現地區整體發展目標，引領産業發展方面，作用舉足輕重。建議中央政府為特區政府制定産業政策、人才政策、城市規劃等方面提供有力支持。[03-11 10：40]

　　[賀定一]二、協調拓展澳門建設世界旅遊休閒中心的空間[03-11 10：40]

　　[賀定一]澳門建設世界旅遊休閒中心不應以澳門一地獨自發展為目標。澳門是一個微型經濟體，但擁有多方面優勢，特別是獨特的歷史文化魅力。如何讓澳門優勢由小變大，重要的途徑就是加強區域合作。《粵澳合作框架協定》的簽署，開啟了“一國兩制”條件下區域一體化發展的新篇章;應抓住機遇，加大投入，促進橫琴開發建設的進度，構建粵澳緊密合作的新局面。[03-11 10：41]

　　[賀定一]建議中央政府繼續推進內地與澳門全方位合作，發揮澳門優勢作用，特別是利用推進橫琴開發的新契機，探索粵澳合作新模式，推動兩地人流、物流、資金流、信息流等要素便捷流通，共同建設以澳門世界旅遊休閒中心為龍頭、珠海國際商務休閒旅遊度假區為節點、廣東旅遊資源為依託的世界著名旅遊休閒目的地。[03-11 10：42]

　　[賀定一]三、推動形成支持澳門建設世界旅遊休閒中心的合力[03-11 10：42]

　　[賀定一]澳門建設世界旅遊休閒中心是一個中長期發展目標。建議在中央政府的統籌協調下，推動建立內地與澳門旅遊合作機制，形成工作合力，支持澳門建設世界旅遊休閒中心。在落實國家旅遊“十二五”規劃過程中，爭取每年為澳門量身制定一批支持澳門建設世界旅遊休閒中心的政策。[03-11 10：42]

　　[賀定一]澳門特區也應立足自身的實際，以區域共同發展為目標，以提升本地居民的生活品質為前提，與經濟適度多元化目標相統一，從拓展旅遊休閒産業、豐富旅遊産品、加強城市建設和人文建設、完善內外交通體系、構建綠色環保城市等方面不斷優化國際性旅遊休閒城市的管理與建設。同時需要重視人才的培育，大力促進人才素質和能力的提高，為特區發展提供人才保障。[03-11 10：43]

　　[賀定一]我相信，在中央政府的支持下，在澳門特區政府的科學施政下，澳門一定能按照世界旅遊休閒中心的定位建設得更加美好。謝謝大家。[03-11 10：44]

　　[鄭萬通]請鄭建邦委員發言。趙啟正委員準備。[03-11 10：44]

　　[民革中央副主席、聯絡部部長 鄭建邦]各位委員，我代表民革中央發言。我發言的題目是《堅持“九二共識”兩岸共沐春風》。[03-11 10：44]

　　[鄭建邦]在兩岸關係和平發展的浩浩大潮中，兩岸同胞迎來了又一個農曆龍年明媚的春天。幾年來，面對國際政治經濟形勢的風雲變幻，兩岸人民以中華民族獨特的智慧和努力，在堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎上，推動兩岸關係歷史性地走上了和平發展的軌道，贏得了國際社會的廣泛讚譽。[03-11 10：45]

　　[鄭建邦]更令人欣慰的是，經過幾年來的實踐，兩岸同胞認識到，只有堅持“九二共識”這個重要的政治基礎，並將推動兩岸關係和平發展作為兩岸交流的主題，才能確保海峽兩岸實現持久的和平與繁榮，才能在國際上共同維護中華民族的整體利益，才能最終贏得兩岸關係光明的未來。這是祖國大陸人民的堅定意志，也是台灣社會的主流心聲。[03-11 10：45]

　　[鄭建邦]在當前的新形勢下，如何使兩岸關係向縱深推進，並使和平發展的紅利更廣泛地造福兩岸同胞，我們提出以下建議：[03-11 10：45]

　　[鄭建邦]一、 在堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎上，正式結束兩岸敵對狀態，推動建立兩岸軍事安全互信機制[03-11 10：45]

　　[鄭建邦]結束兩岸敵對狀態，建立兩岸軍事安全互信機制，是保持兩岸持久和平的重要保障，也是兩岸人民的歷史期盼。四年來兩岸關係和平發展已經取得豐碩成果。建議兩岸努力排除各種干擾和阻礙，積極創造條件，通過協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議並相應建立兩岸軍事安全互信機制，以安天下心，為兩岸關係和平發展的長遠前景，提供切實而必要的保障。[03-11 10：46]

　　[鄭建邦]二、 堅持兩岸互利共榮，推動兩岸經貿合作向縱深突破[03-11 10：46]

　　[鄭建邦]《海峽兩岸經濟合作框架協議》的簽署，標誌著具有鮮明兩岸特色的經濟合作機制，邁入了一個嶄新的歷史階段。當前，我們要從維護兩岸同胞利益，厚植兩岸關係和平發展的物質基礎出發，在兩岸關係和平發展的大框架下，通過助推祖國大陸“十二五”規劃與台灣“黃金十年”經濟發展構想的對接，促進兩岸經濟資源和市場的整合與優化配置，形成兩岸經濟取長補短、互利共榮的良性格局，並共同應對當前全球範圍的經濟困境，在洶湧澎湃的世界經濟大潮中，攜手抵足、奮勇搏擊！[03-11 10：47]

　　[鄭建邦]三、 兩岸攜手，共創中華文化新的輝煌[03-11 10：47]

　　[鄭建邦]博大精深的中華文化在海峽兩岸根深葉茂、源遠流長，是維繫兩岸同胞手足情感和彼此認同的最強有力的精神紐帶。根據中共十七屆六中全會精神，建議將全面推進兩岸文化交流與合作，納入“文化強國”戰略。[03-11 10：48]

　　[鄭建邦]通過商簽《兩岸文化交流合作協議》，推動兩岸文化交流合作的機制化進程；通過兩岸合作創建文化交流基地和示範區，保護、發掘、充實和創新兩岸共同認知的中華傳統文化內涵；通過創建以市場為導向的兩岸文創産業基地，聯手打造中華文化産業的優秀品牌，形成強大的國際影響力和競爭力，使兩岸同胞共同擁有的燦爛的中華文化瑰寶，成為現代人類文明的璀璨奇葩。[03-11 10：48]

　　[鄭建邦]四、 在“九二共識”的政治基礎上，進一步凝聚壯大兩岸關係和平發展的推動力量[03-11 10：49]

　　[鄭建邦]堅持“九二共識”，推動兩岸關係和平發展，是大勢所趨、民心所向。搞“台獨”絕對沒有出路，謀分裂下場註定可悲。我們奉勸島內一些仍沉溺于“台獨”迷思的政治勢力，為自身計，也為台灣前途計，應體察民意，認清時勢，作出明智的政治選擇。台灣島內無論哪個政黨、團體，不分何種政治信仰，只要認同“九二共識”，支持兩岸關係和平發展，我們都願本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的精神，積極務實地推動彼此間的交流，共商兩岸和平發展大計，共謀兩岸同胞福祉。[03-11 10：49]

　　[鄭建邦]龍是中華民族的偉大圖騰。作為龍的傳人，兩岸同胞面對新的歷史機遇和挑戰，擁有百倍的信心、智慧和力量。兄弟同心，其利斷金。我們堅信，兩岸同胞在堅持“九二共識”的政治基礎上，堅定不移地推動兩岸關係和平發展，一定能夠迎來海峽兩岸的無限光明！謝謝大家。[03-11 10：50]

　　[鄭萬通]請趙啟正委員發言。[03-11 10：51]

　　[全國政協外事委員會主任、中共中央對外宣傳辦公室（國務院新聞辦公室）原主任 趙啟正]各位委員，我代表全國政協外事委員會發言。題目是《中國公眾的國際意識務求與時俱進》。[03-11 10：51]

　　[趙啟正]經過30多年的改革開放，中國已經從世界舞臺的邊緣走到中心。中國與世界各地的公眾往來空前頻繁。在改革開放前，中國每年的出國人數平均僅約1萬人次，到2011年已超過2000萬人次。世界各地隨處都能看到中國人的身影、聽到中國人的聲音，他們或旅遊、或經商、或考察、或參加國際會議……中國人已經成為名副其實的“世界公民”。他們聯絡著世界、表達著中國，影響著世界對中國的認識。[03-11 10：52]

　　[趙啟正]在此背景下，中國公眾需要有一種更新、更高遠的國際意識，以與今日的中國相匹配，並與世界發展的潮流相適應。[03-11 10：52]

　　[趙啟正]所謂公眾的國際意識，是指國家的公眾慣於關注國際社會，正確理解本國國際地位和對外政策，並具備積極、理性的國際責任感；在對外交往中言行得當，不卑不亢，處處體現愛國精神和尊重他人的共容之心。國際意識是現代公眾素養中的一種必需要素。目前，中國公眾對本國的國際地位日益敏感，並極為關注國際形勢對中國的影響，對國際事務有了更強烈的發言意願。[03-11 10：53]

　　[趙啟正]中國如今已進步到全球第二大經濟體，我們有理由感到自豪。但是，國際輿論對中國的崛起有壓有捧、反應多樣，“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責任論”等論調層出不窮。複雜的國際輿論考驗著中國公眾的國際意識——我們何以自處、何以認識和應對世界的風雲變化？[03-11 10：54]

　　[趙啟正]第一，必須正確認識自己的國家。如果對本國的國情和國際地位認識不準確，就難以更富理性地與國際社會從容交往。[03-11 10：54]

　　[趙啟正]我們對已經取得的成就不能沾沾自喜，更不能盲目自大。一位歐洲強國的大使曾問我，中國為什麼堅持説自己是發展中國家？我回答説中國是有幾件比較華麗的外衣，如北京奧運會和上海世博會，可中國還有很多發展落後的地區，那是不容忽視和必須改善的“衣服裏子”。[03-11 10：55]

　　[趙啟正]第二，必須全面深入地了解國際社會。中國公眾不僅要知道國際社會正在發生的現實，還要知道這些現實背後的故事。我們對國際社會的了解越多、越深入，我們的視野就越寬廣，處理國際事務的能力和信心就會越強。當今國際社會確有極力推銷他們的政治制度並干涉他國內政的國家。但是，外國政府並不等於外國公眾。當某些國家政府在某些時候、在某些事物上對我不夠友善，也不意味著我們就對他們的公眾以牙還牙或另眼相待。[03-11 10：56]

　　[趙啟正]第三，必須避免狹隘的民族主義。中國公眾不僅應有民族自豪感，自尊心，同時也應有放眼全球的胸襟和氣度。正確的民族主義是反抗民族壓迫、爭取民族解放和奮發圖強的思想意識，是為本民族輝煌文化和社會進步而驕傲的熱烈情感。唯有本民族利益至上，盲目排外，難於和外國和諧相處等等，都是狹隘民族主義的反映，值得警惕。[03-11 10：57]

　　[趙啟正]中華民族一向恪守“和而不同”的寬容性，尊重世界各國、各民族的文化傳統、宗教信仰、生活方式，尊重他們的社會制度和發展模式，這在全球化時代是極為珍貴的。[03-11 10：57]

　　[趙啟正]第四，必須不斷增強國際責任意識。中國公眾應當理解國家對國際事務所承擔的責任，支持國家做出與綜合國力相匹配的對世界的貢獻。[03-11 10：57]

　　[趙啟正]近年，有些網民言辭激烈地反對中國政府的某些對外援助。實際上，國際間的互助是世界文明的表徵之一。幾十年來，中國也曾接受過多種國際援助。隨著綜合實力的增強，中國也正逐步承擔起更多的國際責任。如中國目前是聯合國常任理事國中派遣維和部隊人數最多的國家，在打擊恐怖主義、防止毒品氾濫等方面作出了積極貢獻。中國的援外行動得到了世界廣泛的讚譽，也得到了全國絕大多數公眾的支持。[03-11 10：58]

　　[趙啟正]全球化時代，越來越多的中國人能以自己的言行生動地向世界説明中國。中國公眾培養與時俱進的國際意識成為國家進步的迫切需要。進一步提升中國公眾的國際意識，需要從中小學的教育開始，需要各種媒體的正確引導，需要全社會的共同努力。[03-11 10：58]

　　[趙啟正]我相信，以中華文化為基礎，隨著中國社會的進步，中國公眾的國際意識作為先進文化的一部分，一定能夠伴隨著文化“走出去”而不斷提高。謝謝。[03-11 10：59]

　　[鄭萬通]各位委員，今天下午的大會發言進行完畢，現在休會。[03-11 10：59]

　　【會議摘要】

　　閆冰竹：關於金融支持文化産業發展的幾點建議

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[北京銀行股份有限公司董事長、黨委書記 閆冰竹]各位委員，我發言的題目是《關於金融支持文化産業發展的幾點建議》。

　　改革開放30多年來，中國創造了經濟騰飛的奇跡，開啟了文化崛起的篇章。面對全球文化的激烈競爭和衝擊，打造一批具有國際競爭力的世界級文化品牌，讓中華文明走出國門、融入世界，是大國崛起的必然趨勢，也是民族復興的必由之路。

　　金融是現代經濟的核心。服務文化崛起、打造文化強國，讓中華民族的優秀文化屹立於世界文化之林，是金融發展的歷史機遇，更是金融報國的責任和夢想。近年來，在國家政策和金融服務的支持下，我國文化産業取得了長足發展。其中，北京市文化産業增加值佔GDP比重已經超過5%，率先成為支柱性産業。

　　在此過程中，商業銀行針對文化産業特點開發了一系列金融産品，以滿足各類文化企業的金融需求。以北京銀行為例，是國內第一家支持文化産業的金融機構，通過專業化的産品方案、專營性的服務機構、專家型的金融團隊，在過去幾年內為北京市近700家文化創意企業提供300多億元資金支持，目前佔北京市文化金融市場份額超過50%，立志在我國建設文化強國的道路上，做負責任的親歷者和推動者。

　　但是必須看到，我國金融支持文化産業仍處於發展的初級階段。具體表現在：文化企業普遍規模較小，不成熟、不規範，還沒有整合形成較強的産業競爭力，很難得到資金支持；文化企業的融資信息與金融服務之間無法實現快速對接；商業銀行僅靠貸款利息，無法覆蓋文化企業可能産生的高風險；無形資産評估交易體系不健全，知識産權質押制度不完備，制約了文化金融業務的創新與發展。針對上述問題，為進一步推進金融與文化産業有效對接，支持文化産業振興與發展繁榮，提出如下建議：

　　第一，以政府平臺為主導，構建信息共享機制。由政府主導建立文化産業融資信息管理平臺，並出臺相應的支持政策。在匯集文化企業基礎信息的同時，側重於對文化企業進行篩選評定、資質認定、前景預測，並與金融機構信息對接，定期向金融機構推薦文化企業貸款項目，促進有效融資信息的有序流動，減輕文化企業搜尋融資信息的成本和商業銀行搜尋投資項目的壓力，實現互利共贏。

　　第二，以風險分擔為原則，制定差異扶持政策。針對文化企業貸款的高風險，希望監管部門放寬文化産業信貸監管標準，增加文化企業信貸規模，在風險容忍度、盡職免責制度等方面實施單獨監管標準；建議財稅部門儘快協調出臺文化企業不良貸款呆賬自主核銷政策；借鑒我國在農業擔保、高科技企業擔保和再擔保方面的做法，組建文化信貸擔保公司，完善文化企業融資擔保體系，分散商業銀行貸款風險；鼓勵商業銀行加強與保險公司、擔保公司和文化企業的合作，提高保險在文化産業中的覆蓋面和滲透度。

　　第三，以利益調整為杠桿，激發金融支持活力。給符合條件的金融機構，發放文化金融服務專營機構牌照，並出臺相應的扶持政策。鼓勵商業銀行創新文化金融服務，適當探索證券、保險、信託、基金等新型業務領域，構建服務文化産業的完整金融鏈條。適當減免文化企業貸款業務的營業稅，並視貸款情況減徵商業銀行所得稅，有效降低金融支持文化企業的成本。通過專項獎勵、稅收補貼、風險補貼等多種形式，加大對商業銀行服務文化産業的扶持力度。

　　第四，以制度完善為保障，健全法律配套體系。加快制定和完善專利權、著作權等無形資産登記、評估、質押、託管、流轉、變現的管理辦法，建立文化産業版權評估體系，發揮文化産權交易所作用，加快文化版權交易和流通，進一步加強對文化市場的有效監管和知識産權的保護力度，為文化産業的發展繁榮提供完善的法律配套體系。

　　楊瀾：充分調動社會力量促進文化事業發展

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[楊瀾陽光文化網絡電視控股有限責任公司董事局主席兼行政總裁 楊瀾]各位委員，我和萬捷委員聯合發言的題目是《充分調動社會力量促進文化事業發展》。

　　中共十七屆六中全會指出，“落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化産品和服務”，激發了廣大人民群眾參與文化活動的熱情，也調動了各種社會力量投入文化事業的積極性。近一個時期以來，建立各類文化公益組織，興辦文化非營利機構，方興未艾，呈現出快速增長的良好勢頭。

　　社會力量參與公共文化事業，可以使資源配置更加靈活，形式更加多樣，因而使用效率也更高。這在政府公共財政投入不足，配置資源手段和形式單一的情況下，更顯出其獨特的優勢，特別是在文化遺産的保護和傳承、高雅藝術的推廣和普及、文化教育與人才培養、藝術探索與創新等非營利領域，其獨特的優勢更為顯著。然而在實踐中，社會力量興辦文化事業仍面臨著諸多的障礙：

　　一是管理體制和機制不順暢。現行的社團登記管理體制形成于上世紀80年代中後期，具有很強的部門管理色彩，往往存在重入口登記，輕過程監管，重部門風險，輕政府責任的弊端。與迅速發展的社會公益組織、文化非營利機構的現狀越來越不相適應。

　　二是相關的法律和政策不配套。對於非營利機構興辦文化事業，出資人、捐贈人、受益人等缺乏應有的法律保障，對公益性文化機構的運營和管理缺少法律規範，而對那些利用公共文化資源營利謀私行為也缺乏必要的懲罰。特別是促進文化事業發展的各項稅收等優惠政策，因缺乏實施細則而無法執行；一些減免稅政策因程序複雜、手續繁雜而難以落實。以上種種，既挫傷了社會力量興辦文化事業的積極性，也不利於社會公益組織、文化非營利機構健康、規範的發展。

　　因此，我們建議：

　　一、改革現行登記管理體制，借鑒上海、廣東、北京等地建立培育發展社會公益組織的孵化基地做法，加強對社會公益組織的監督與管理，促進公益組織持續健康發展。

　　二、加快公益立法，明確文化公益組織的非營利性質，加強對文化非營利機構的設立、運營、問責、退出機制等方面的監管，規範其信息公開辦法，以社會監督保證其服務公眾的基本屬性，懲治違法營利行為。

　　三、完善文化非營利機構認定辦法，進一步落實各項稅收優惠政策，儘快制定稅收優惠政策的配套措施，將稅收優惠政策落到實處。修訂部分稅收優惠政策的適用範圍，制定向文化非營利機構捐贈的企業、個人享受稅收減免政策。協調海關等部門對文化非營利機構接受海外捐贈免進口關稅等優惠政策。

　　一個時代留下的不能只有高樓大廈。文化代表一個民族的性格，也塑造一個民族未來的性格。參與文化建設是每個公民的權利。要建設開放、充滿活力的文化，就需要建立開放、充滿活力的文化體制。我們相信，有著五千年曆史傳承，善於汲取各國優秀文化經驗的中華民族，通過動員社會各方力量和聰明才智，使政府、市場和文化非營利機構良性互動，定能創造出無愧於偉大時代的燦爛文化。

　　謝謝大家。

　　陳福今：傳承文化遺産建設文化強國

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[全國政協文史和學習委員會主任，國家行政學院原黨委書記、副院長 陳福今]各位委員，我代表文史和學習委員會發言。我發言的題目是《傳承文化遺産建設文化強國》。

　　我國是文化遺産大國。當前，文化遺産保護工作取得了很大成績，文化遺産保護的成果越來越惠及廣大民眾。但是，文化遺産保護的任務依然十分艱巨。比如，古蜀道沿線一些歷史建築年久失修，一些考古遺址被不合理佔壓，整條文化線路的生存面臨威脅。

　　比如，新疆坎兒井平均每年乾涸32條，照此速度，不要20年坎兒井將全部乾涸。再如，一些博物館資金人才技術投入不足，藏品自然損毀嚴重。尤其是“建設性破壞”、“保護性破壞”、“拆除式維修”等文化自殘事件屢有發生。近期，梁思成、林徽因故居被拆引發的熱議，再次反映出在如何處理文化遺産保護與經濟建設的關係、如何科學保護文化遺産方面，仍然存在法律、制度上的缺失以及認識上的誤區。

　　文化遺産保存了民族的記憶和智慧，凝聚了中華民族自強不息的精神，是中華傳統文化傳承、發展、交流的重要載體，是文化自覺、文化自信的重要根基，是建設社會主義核心價值體系的重要源泉。近些年來，我們委員會先後組織了大運河、杭州西湖、滇越鐵路、新疆坎兒井、川陜古蜀道、紅色歷史文化資源、博物館，以及非物質文化遺産等專題調研，深感必須懷著對文化遺産敬重、敬仰、敬畏之心做好保護傳承工作。

　　一、要把科學發展觀真正落實到保護文化遺産的行動上。文化遺産是不可再生資源，也是經濟社會發展的物質和精神財富。各級政府及有關部門不僅要在口頭上，更要在行動上科學處理好經濟建設與文化遺産保護的關係。南方有一位市長，在舊城改造中發現一片歷史街區，馬上就下令停止拆遷。他説，再過若干年，我在任期間蓋了多少高樓大廈，人們不會記得了，但把這片歷史街區保護下來，人們或許還記得我。如果把它拆了，我將成為歷史的罪人。這番話實實在在，提醒我們要把傳承文化遺産作為實現人與自然、經濟與社會和諧發展的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，統籌部署，科學發展，使文化遺産保護真正成為民生工程。

　　二、加大文化遺産工作統一領導與協調力度。文化遺産工作涉及許多部門。大運河文化遺産保護與申遺工作，正是國務院批准建立了由13個部委和沿線8個省市共同組成的大運河保護與申遺省部際會商小組以及有關機構，相關工作才得以順利開展。建議國家成立統一高效、職能明確、分工到位、協調有序的文化遺産保護協調機制，統籌管理文化遺産保護和發展工作。

　　三、完善法律法規體系，加強依法保護文化遺産工作。抓緊修訂《文物保護法》，儘快制定出臺《博物館條例》、《大運河文化遺産保護條例》，重視並制定古絲綢之路、茶馬古道、古蜀道等專項保護和管理條例。對已經頒布實施的《非物質遺産法》等法律法規，要加強執法監督，確保落實。推動文化遺産的保護和管理工作儘快走上法制化、科學化、規範化軌道。

　　四、合理利用文化遺産，促進公共文化服務體系建設和文化産業、旅遊業發展。一要深入發掘文化遺産的歷史、文化和科學價值，在科學保護的前提下運用多種方式進行展示和利用，使之成為我國公共文化服務中最具特色的組成部分。二要營造健康的文化産業和旅遊業發展氛圍，防止過度開發文化遺産，尊重歷史事實，少些“演義”，少些“戲説”，爭取社會效益與經濟效益雙贏。三要保真打假，加大執法力度，反對製造假古董，在鑒賞、評選、收藏活動中不給贗品以立足之地。

　　五、重視做好申報世界遺産工作。申報世界遺産是“中國走向世界，世界了解中國”的一個重要渠道。堅決防止重申報、輕管理的傾向。有一處景區，剛剛列入《世界遺産名錄》，當地領導就提出：一要修建索道，二要景區整體上市。這樣急功近利，後果將不堪設想！杭州西湖申遺成功後，地方政府當即作出“文物不破壞”等“六個不”的承諾。這種負責任的態度得到國際國內的讚許。

　　六、加強文化遺産專業人才的培養。整合高等教育資源和科研機構力量，在條件具備的高等院校增設有關專業，定向培養專門人才。相關部門也應加大行業人才培養力度，充實專業人才隊伍。我們支持建立中國文化遺産技術學院的建議，為文化遺産保護事業培養各類急需的專門人才。

　　何志平：中國社會慈善事業發展的“五是五不是”

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[香港特區政府原民政事務局局長 何志平]各位委員，我發言的題目是《中國社會慈善事業發展的“五是五不是”》。

　　一個社會當中，公民對慈善事業的捐助，是民心向背的反映，也是歸屬感的象徵。

　　《尚書》中治國名言，“正德，利用，厚生，惟和”。放至社會慈善事業，意味著做慈善的人首先要有仁愛之心和高尚品德，才可以妥善利用社會財富，為社會締造多種的發展資源，令需要幫助的人得到有效的幫助，令國家和諧、人民歡樂。

　　但發展社會慈善事業，根本目的不在於賺錢，也不能夠賺錢，更不是為政府省錢，而是透過大型的勸捐和捐獻活動，凝聚全社會對弱勢群體的關懷。金錢之外，還有愛心，更有文化。儒家以仁義為本，民間組織自發承擔慈善救濟的事業與工作，是中國的傳統，也符合中國現代社會的需要。

　　近30年來，中國民間社會團體增長快速，國人的慈善意識相應提升。然而2011年的“郭美美事件”徹底暴露出中國慈善事業的不足與誤區。我以為，中國慈善事業發展應遵循“五是”與“五不是”原則：

　　一、社會慈善事業是“救濟式福利”，不是“權利式保障”

　　“權利式保障”是一種基本人權，譬如糧食、房屋、教育、醫療等與民生息息相關的基本生存要素，屬於每一個國家公民都有權利享受的社會福利保障，必須要由政府負責，是政府行為。“救濟式福利”是出於人的同情心與同理心，向政府未能夠照顧、而又迫切需要被施以援手的弱勢社群進行拯救，保證其基本生活得到滿足，需要民間團體協助處理，是社會民間行為。

　　二、社會慈善事業是“社會投資”，不是“賺錢生意”

　　社會慈善事業是以愛心為主，投入大量的民間金錢、人力、時間、空間、各種平臺和關係，以及社會上種種可調動的資源，幫助弱勢人群，照顧政府社會福利保障系統之下的“漏網之魚”，但絕不是以此為本，賺錢分利。過去很多慈善團體打著“慈善”旗號，利用善信大德的信任，將募集的資金放入自己口袋，或扣除大量的行政費用，變成“管錢的大吃大喝，沒錢的沒吃沒喝”。不但違背辱沒了捐贈者的良好願望和仁愛之心，屬不仁；而且侵吞撲滅了弱者的救濟與殘存的希望，屬大不義。

　　三、社會慈善事業是“配合”政府，不是“對立”政府

　　民間的社會慈善事業與政府的社會福利保障制度之間的關係，應是互補而非互斥。在西方，有很多非政府民間團體，採取與本國政府對抗性的政策，推行慈善事業，或打著慈善的旗號，做別有用心的工作。這些行為，完全不符合中國國情，有礙中國社會和諧發展。在中國實行的“低水平、廣覆蓋”的社會保障制度下，民間慈善力量是天然的可以對政府保障水平作出補充的力量，能夠有效彌補政府保障力量的不足，提高困難群體的生活質量，理應形成互補配合關係。

　　四、社會慈善事業是救濟“小眾”，不是平衡“大眾”

　　慈善事業是福利而非權利。權利是人人都能夠享有的，而福利是有需要的人才可獲得的。在國家的基本生活保障和社會安全系統以外，政府未能顧及週全的範疇下，部分人士沒有得到政策的恩惠，就需要通過慈善事業來彌補政策的不足。因此，慈善事業的受眾對象，是政府政策未能覆蓋的小眾弱勢之群，而非大眾社群。倘若是大眾集體需要的，那應是政府出面協調供應，最終變成全民的社會福利保障的政府行為。

　　五、社會慈善事業是“陽光操作”，不是“黑箱作業”

　　做慈善事業最重要的是公信力，用錢不當是當前中國社會慈善事業最大的敵人。想做好事的人很多，但大多擔心自己的錢能不能真正幫助到他人。一旦發現錢被挪用買了高級轎車、蓋豪華辦公樓、在高檔酒店請客吃飯，甚至被貪污，從善的積極性就會受到打擊。因此，社會慈善事業必須“透明化”，在“陽光”下運作，公開慈善款物的收支情況，包括善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受監督，才能提升公信力，使大家敢於慷慨解囊。

　　當務之急，是重塑中國社會慈善事業的公信力，推進社會慈善事業的全面發展，使之與國家社會保障計劃相配合。

　　麻建國：深化改革優化環境吸引華僑華人回國創業

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[致公黨江蘇省副主委，江蘇省政協副秘書長 麻建國]各位委員，我代表致公黨中央發言。我發言的題目是《深化改革優化環境吸引華僑華人回國創業》。

　　5000萬華僑華人是中國的獨特優勢和重要資源。30多年來，海外僑胞和港澳臺同胞投資創業的企業約佔我國外資企業的70%，投資額約佔我國實際利用外資總額的60%。

　　隨著華僑華人回國投資創業、工作、居住及探親旅遊越來越多，現有的政策法規和措施已不能完全滿足人才、資金、技術等深層次交流需要，主要表現在：一是現有的華僑華人居留審批管理辦法不能滿足華僑華人探親、旅遊、訪問、投資、工作等跨國流動的需求。如對持有中國護照的華僑來説，1986年頒布的公民出入境管理辦法僅對回國定居作了規定，但由於華僑在國內沒有戶籍和居民身份證，其政治、經濟和社會生活都受到了極大限制。二是華僑華人回國創業因資金來源於境外，都被定性為外資企業，申辦程序上要經過更嚴格的審批手續，經營上受到諸多限制。同時，現有的一些投資保護規定在操作中難以兌現，損害華僑華人投資權益的現象時有發生，涉案金額和案件的複雜度呈上升趨勢。三是針對華僑華人的人才服務體系不健全，由於信息渠道較窄，華僑華人對國家政策、産業導向等無法深入了解，難以在更高層次和更深層面上充分發揮才智和能力。為此，我們建議：

　　一、頒發華僑華人特別身份證件，便利他們回國創業和居住

　　1.借鑒印度“海外印度人公民身份”的做法，頒發海外華人華僑特別身份證件，在創業就業、項目扶持、子女教育、醫療服務、購買住房、出入境程序辦理等方面享受國內公民同等待遇；或借鑒《港、澳、臺同胞回鄉證》的做法，實施華人華僑回鄉免簽。對於無犯罪記錄的申請人，由本人及在國內的親屬提出申請，並經原戶籍管理部門證明，可領取《華僑華人回鄉證》。2.積極探索，設立和頒發外籍華人居住證件，持該證件可多次進入中國大陸，居住期限不限。海外華人可在經濟上、教育上享受大陸居民的一些權利。

　　二、健全投資權益保護和社會保障政策法規，吸引華僑華人回國創業

　　1.以中辦、國辦兩辦發文形式出臺《關於加強保護華僑華人投資權益工作的意見》，以統一思想、提高認識、增強權威，推動華僑華人投資權益保障相關機制的建設。2.對華僑華人創辦企業的審批制改為適度寬鬆的核準制或註冊制，特別是對華僑華人創辦高新技術和新興産業企業要簡化手續，降低門檻，並採取稅收減免、財政補貼等方式享受國家對中小微企業的優惠政策，降低其創業風險和創業成本，提高其回國創業積極性，保障華僑華人知識産權權益，並提供法律培訓和諮詢服務。3.設立國家級華僑華人回國創業基金，對擁有自主知識産權、掌握核心技術、具有豐富經驗與管理才能的華僑華人，允許其申請最低限額的創業投資基金；設立華僑金融機構，為華僑華人創辦企業提供抵押擔保和低息貸款等服務。4.在海外設立華僑華人服務機構，對華僑華人提供相關的法律、政策諮詢，為其歸國創業提供服務。5.提供回國創業的華僑華人在子女教育、醫療服務、住房購買等方面的國民待遇，解決其後顧之憂。6.按照“區別對待、特別照顧”的原則，明確華僑參加國內社會保險的時間能合併計算和跨地域合計，享受國民待遇。

　　三、完善華僑華人回國發展服務體系，培育有國際視野的人才隊伍

　　1.健全華僑華人創業人才和團隊的服務平臺，在政策諮詢、項目申報、創業申請、資金籌措、産權認定、財務管理、團隊組建等方面提供專業化服務，協助克服“水土不服”等問題。2.鼓勵和支持國內企業引進具有高層次技術和管理經驗的華僑華人，為企業走出國門提早儲備應對國際市場和國際環境的高層次人才。3.設立“中國國家研究員基金”，重點支持和組建包括華人華僑精英在內的具有國際視野的戰略性研究智囊團隊，跟蹤國際政治經濟形勢，建諍言、獻良策，也通過華人華僑精英宣傳中國科學發展、和諧發展的理念和成果。

　　謝謝大家。

　　張鳴起：依靠勞動尊重勞動倡導勞動 充分激發廣大勞動者的勞動熱情和創造活力

　　全國政協十一屆五次會議于3月11日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。

　　[全國總工會副主席、書記處書記、黨組副書記 張鳴起]各位委員，我代表全國總工會發言。我發言的題目是《依靠勞動尊重勞動倡導勞動 充分激發廣大勞動者的勞動熱情和創造活力》。

　　我國是一個人口大國，也是一個勞動力資源大國。勞動是我國經濟社會發展的主導因素，勞動者在我國生産力要素中發揮著主導作用。新中國成立後，我們從一窮二白到初步建立起比較完整的現代工業體系，靠的是戰天鬥地的勞動激情；改革開放以來，我們由經濟崩潰的邊緣到成為世界經濟的重要引擎，靠的是開拓進取的勞動精神；國際金融危機以來，我們從率先走出危機到實現經濟平穩較快發展，靠的仍然是共克時艱的勞動信念。但是，一段時間以來，社會上出現了不重視勞動、不尊重勞動者的現象，社會功利心態和投機傾向有所抬頭，不少人存在一夜暴富的心態，不願意從事具體勞動；勞動要素在收入分配中的比例明顯偏低，勞動者的地位與其對經濟社會發展的貢獻不相稱。長此以往，將對我國社會和諧穩定産生不利影響。為此，提出如下建議：

　　一、在社會發展中更加鼓勵勞動創造，努力營造勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動的良好氛圍

　　當前，我國經濟社會發展已進入了一個新階段，在新起點上實現新發展必須依靠勞動、尊重勞動、倡導勞動。作為一個發展中大國，發展實體經濟、鼓勵勞動致富，仍然是我國當前和今後一個時期的重要任務。要牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，在全社會唱響“勞動光榮、工人偉大”的主旋律，廣泛開展崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的活動，採取有效措施，使通過勞動來推動經濟社會發展、創造美好幸福生活，真正成為人們特別是青年一代的共同心聲和普遍追求，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。應制定出臺更多有利於實體經濟發展的政策措施，把人才和資金更多地投向實體經濟；進一步規範金融市場、房地産市場的運行機制，遏制各種市場投機行為；減輕實體企業特別是小型微型企業經濟負擔，充分發揮小型微型企業就業主渠道作用，不斷擴大和穩定就業。

　　二、在社會分配中更加重視勞動，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重

　　勞動創造財富、創造價值的科學論斷告訴我們，財富的形成是多種要素共同作用的結果，但勞動是生産要素中最為重要、最為活躍、最有創造力的要素，是創造財富最主要的源泉。隨著經濟社會的發展，勞動等人的因素相對於物的因素的作用日益突出，貢獻率日益增大。應高度重視勞動要素在收入分配中的重要作用，建立健全公正合理的收入分配秩序，使收入分配更多地向勞動傾斜，實現勞動報酬和勞動生産率增長同步，最大限度地調動廣大勞動者的積極性、主動性和創造性。應推動全社會支持企業依法普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商，完善企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，著力解決勞務派遣工同工不同酬問題。應大力提高勞動者職業素質和技能水平，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，形成有利於勞動者學習成才的引導機制、培訓機制、評價機制、激勵機制，通過勞動者技術技能的提高，進一步增強他們的就業本領並提高他們的勞動報酬。

　　三、在社會關係中更加尊重勞動者，大力發展和諧勞動關係

　　勞動關係是生産關係的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關係之一，其協調穩定程度影響並決定著社會和諧的程度。應建立健全黨政主導的維護職工權益機制，重視發揮工會等群眾組織在維護職工合法權益、構建和諧勞動關係方面的重要作用，健全勞動立法執法體系，進一步完善涉及職工權益的法律法規，著力解決影響勞動關係和諧與職工隊伍穩定的體制、機制和制度問題。應充分發揮職代會等企業民主管理制度的獨特優勢和積極作用，調動和激發廣大職工的積極性和創造力，推動企事業單位管理制度、管理作風、管理理念深刻轉變，不斷擴大職工群眾在企業事務中民主決策、民主參與和民主監督的權利。應建設和傳播先進企業文化、職工文化，引導企業樹立以職工為本的理念，切實履行社會責任，加強對職工的教育培訓和人文關懷，引導職工關心熱愛企業，為企業發展獻計出力，以先進企業文化、職工文化培育和諧勞動關係。

　　【文化傳媒板塊掘金】

　　【券商視點】

　　中信證券：傳媒文化行業 跟隨市場度兩會

　　類別：行業研究 機構：中信證券股份有限公司 研究員：皮舜 日期：2012-03-05

　　投資要點

　　關聯重點上市公司動態：樂視網與361度合作，中標中國電信IPTV高清機頂盒集採訂單;華誼兄弟影院本月滬上開張;東方財富澄清稱不存在隱瞞不報;電廣傳媒：五年目標發展3000萬用戶。提醒：預計華聞傳媒、中文傳媒年報披露。

　　傳統媒體動態：文化部發佈《“十二五”文化産業倍增計劃》;央廣投資(北京)正式揭牌成立;國家廣電總局與雲南省政府在京簽署協議;北京寬帶用戶數達523.4萬;廣電總局官員稱電影票限價令係解決票價虛高;鼓勵出版傳媒集團聯合重組跨媒體跨國界發展;中央力促出版集團攜手網商;預計2012年廣告業規模增長13%

　　新媒體動態：電影網聯合9大網站推奧斯卡點播視頻;騰訊與湖南衛視共謀內容推廣;土豆網04凈虧損同比大幅收窄;愛奇藝2011品牌建設成績凸顯;盛大微視頻微酷上線;搜狐視頻與水立方戰略合作;鳳凰衛視發佈衛視通2.0：國美“牽手”噹噹;百度微博實時搜索上線;人人網發佈Windows Store社交應用;預計蘋果3月7日發佈新版機頂盒Apple TV;優朋普樂宣稱互聯網電視終端出貨量超500萬。

　　市場回顧：一週傳媒指數上漲0.5g%，中標300上漲1.10%。41冢上市公司平均跌幅0.04%。漲幅前三的是百視通、華聞傳媒和天舟文化，漲幅後三的是生意寶、華誼嘉信和中青寶。境外上市公司，酷6傳媒、新浪、優酷網漲幅前三

　　風險提示：文化政策細則支持力度不確定性，宏觀經濟對行業影響

　　行業評級及推薦個股：春節後傳媒板塊持續跑贏大盤，面向2012年我們建議關注業績增長確定性較好、估值調整後合理的龍頭企業，以及受益政策的主體投資機會。

　　我們中線優化核心10組合：華誼兄弟、藍色光標、樂視網、百視通、武漢塑料、省廣股份、光線傳媒、中視傳媒、電廣傳媒、中文傳媒，同時關注兩會文化議題及國家有線網絡組建進程。

　　上海證券：文化産業倍增，打造文化航母

　　類別：行業研究 機構：上海證券有限責任公司 研究員：張濤 日期：2012-03-06

　　主要觀點：

　　2011年移動基站設備同比增長5.2%

　　從統計局的統計數據看，2011年我國移動通信基站設備的産量6962.9萬信道，累計同比增長5.2%，累計增長速度繼續下滑。從電信固定資産投資的看，2011年11月份電信固定資産投資363.6億元，同比下降12.70%，1-11月份電信固定資産投資累計同比增長6.9%，增長速度有所下滑，我們暫時維持全年投資的增長速度的預期。

　　文化部“十二五”文化産業增加值倍增

　　倍增計劃是指導文化系統“十二五”時期文化産業發展的專項規劃。倍增計劃是指文化部門相關的産業增加值倍增，據初步估算，2010年文化部職能相關各文化行業增加值約為4000億，佔同期全國文化産業增加值總量三分之一強。按預測結果，“十二五”時期，文化系統各行業增速普遍在20%以上，個別行業增速達到30%左右，到2015年增加值將增長到8000-9000億左右。培育骨幹文化企業，打造文化航母。培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展産業和繁榮市場方面發揮主導作用。鼓勵有實力的文化企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制、跨媒體兼併重組，形成一批有影響、有品牌、有競爭力的企業或企業集團，打造一批具有較強國際競爭力的“文化航母”。另一方面明確提出要扶持中小文化企業，通過政府採購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小文化企業發展，形成富有活力的中小企業群體。

　　投資建議：評級未來十二個月內，通信及相關設備製造業評級“有吸引力”。傳媒行業“有吸引力”

　　重點關注

　　百視通、卓翼科技和樂視網。

　　華寶證券：電影票價或不低於掛牌價70% 影響需觀察

　　類別：行業研究 機構：華寶證券有限責任公司 研究員：吳炳華 日期：2012-03-06

　　傳媒震蕩，天舟文化微漲。上周市場在震蕩中維持了上漲態勢，滬深300全周漲幅為1.21%，最後收于2679.93點。創業板和中小板有所漲幅較前幾週有所弱化，周漲幅分別為0.46和下跌-0.61%。傳媒板塊持續震蕩中微漲0.12%，其中以平面媒體0.83%的漲幅居首，營銷服務和影視動漫跌幅分別為0.9%和1.47%。我們重點覆蓋的天舟文化漲幅為2.71%。我們重點跟蹤的光線傳媒、華誼兄弟和華策影視周漲幅分別為-2.42%、-2.48%和0.71%。

　　齊魯證券：傳媒行迎來長期景氣 關注4隻股

　　政策、消費力和技術推動傳媒行業進入加速增長時期：政策推動文化産業大繁榮大發展，將文化産業定位為國民經濟支柱産業，為傳媒行業未來成長打開了空間；中國人均收入已經突破4000 美元，一旦突破5000 美元將帶來文化消費的高潮；技術進步則推動內容數字化和三網融合，加速信息的快速傳播。

　　傳媒行業未來演進方向是內容數字化、載體屏幕化和和傳播社會化：數字化在形式上統一了使所有類型內容，降低了內容製作成本，並可借助更多渠道抵達用戶；內容數字化也加速了包括電視、電腦和手機等數字化屏幕傳播終端的發展進程，目前正處於電視屏的主宰時期，從中期來看電視、電腦、手機三屏競合是主流，長期而言在雲計算基礎上的無處不屏幕有望得以實現；社會化網絡SNS、微博的興起，以及移動互聯網的SOLOMO 特徵，用戶關注的焦點從信息轉向人，每個人都成為信息傳播的節點，社會化傳播成為現實和未來主流。

　　投資主線關注電視媒體的數字化、電影行業的持續高景氣和傳媒行業內容為王：

　　傳媒行業的數字化進程將持續加速，目前正是電視臺數字化的快速增長期，。我國2015 年將停止模擬電視節目播出，存量節目數字化市場空間高達二百億人民幣；

　　2015 年電影票房將突破300 億，其繁榮的動力在於：1)需求端：人均收入持續增長，電影票價佔人均收入比重持續降低，從而推動觀影人次快速增長；2)供應端：眾多電影製作公司加入，産出大量高質量的産品；覆蓋全國各級線城市的影院建設快速開展，電影同向受眾的渠道全面打開。

　　衛視和央視之間的競爭日趨劇烈，互聯網視頻、IPTV、手機視頻發展迅速，電視劇是其爭奪用戶的核心內容，對影視內容需求快速增加，競爭程度愈發激烈，有望促使影視劇産業"量價齊升"。

　　重點關注公司：1)捷成股份（300182）：快速增長的音視頻整體解決方案提供商，享受電視臺數字化盛宴帶來的業績穩定快速增長；2)華誼兄弟（300027）：産業鏈縱向擴張策略將使其充分享受電影行業和電視劇行業快速發展的雙重利好；3)光線傳媒（300251）：基於全國電視臺的節目聯供網將享受電視廣告業的長期景氣，基於強大發行能力的電影業務有望享受電影黃金十年；4)華策影視（300133）：電視劇內容為王時代的最大獲益者。

　　東北證券：新政策出臺，出版傳媒企業改革再次提速

　　類別：行業研究 機構：東北證券股份有限公司 研究員：耿雲 日期：2012-02-28

　　事件：新聞出版總署日前發佈《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》，其中明確指出，到“十二五”期末，將進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨幹出版傳媒集團，推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團。

　　仍然強調打造“出版航空母艦”，鼓勵跨地區、跨行業、跨所有制的兼併重組，在此前資産、銷售規模雙百億目標的基礎上提出了培育多個銷售收入超過200億元的大型骨幹出版傳媒集團。

　　強調融資的重要性。鼓勵出版傳媒企業上市;加強各級新聞出版行政主管部門與金融機構的戰略合作，為出版傳媒集團信貸融資提供便利條件;推動制定支持出版傳媒集團以專利權、商標權、著作權、自主品牌等無形資産出資、質押貸款等有關政策。

　　鼓勵出版傳媒集團積極嘗試新業態和新的經營手段：包括網絡出版、手機出版、雲出版，以及與電子商務企業合作。

　　給非公有文化企業定位進一步明確。要引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展産品合作、項目合作、資本合作;允許國有出版傳媒集團引進具備資質的非公有文化企業作為國有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動;允許出版傳媒集團控股或參股成長性較好的非公有文化企業。

　　隨著文化體制改革的逐漸深化，國有大型出版傳媒集團轉企改制的體制改革基本完成，業務經營改革正在逐漸展開。新聞出版總署此次出臺的指導意見與此前文化體制改革相關政策中心思想一致，重點在於進一步深化改革和鼓勵出版傳媒集團做大做強。

　　投資建議：出版行業發展趨勢短期內變化不大，建議關注鳳凰傳媒、中文傳媒、大地傳媒、皖新傳媒、時代出版等國有大型出版傳媒集團的交易性機會。

　　風險提示：具體扶植政策落實進度低於預期。

　　【個股掘金】

　　天舟文化：回顧一年收穫頗多，業務佈局志在高遠

　　類別：公司研究 機構：海通證券股份有限公司 研究員：陳美風 日期：2012-01-19

　　公司2012年1月19日公佈2011年業績預告：2011年公司收入2.80億元，同比增長31%，營業利潤4526萬元，同比增長18%;利潤4641萬元，同比增長20%;歸屬於母公司凈利潤3501萬元，同比增長14%。收入符合我們的預期，但業績略低於我們預期，我們推測主要是費用較高所致。

　　Q4收入基本符合預期。正如我們在Q3業績點評中所説的那樣，Q4預計有農家書屋5000萬確認收入，故單季度是收入高峰，但教輔市場整頓對公司的“誤傷”效果仍然存在，故總體收入會因為教輔增長的放緩而略有放緩。

　　費用上升明顯，再次審視公司一年來的變化。對於相對處在傳統行業的圖書公司而言，隨著業務的增長，由於規模經濟，費用率應該是下降的，但公司不然。從全年看，預計公司的費用增速在50%左右，費用率也從2010年的13.5%升至15-17%左右。我們有必要重新審視公司一年來經歷的種種變化。

　　我們預測公司2011年-2013年EPS分別為0.36元、0.55元、0.75元，前期公司股價漲幅過高，近期雖有一定回調，但單純從估值的角度考慮已偏離合理區間，股價有一定回調壓力，但我們看好公司的業務佈局，且公司基數小、看點多，長期發展值得期待，維持長期的“增持”評級。

　　主要風險：教輔省外推廣受教輔新政影響;教材重新送審進度;新媒體業務開拓情況;費用壓力。

　　中南傳媒：與海關合作，建設“走出去”快速路

　　類別：公司研究 機構：西南證券股份有限公司 研究員：潘紅敏 日期：2012-02-24

　　點評：

　　為“走出去”提供便利條件。《合作備忘錄》確定：長沙海關將對中南傳媒重大文化活動、重大産業項目、大批量進出境貨物和物品積極提供政策諮詢和通關便利;對中南傳媒技術改造所需進口的印務設備，經項目主管部門同意後，及時審核辦理減免稅審批手續;積極配合有關部門報請增設湖南省中西部優勢文化産業條目，幫助中南傳媒正確適用國家中西部地區的扶持政策;對中南傳媒進出口圖書、雜誌、期刊等，提供上門驗放等通關便利;對中南傳媒開展的圖書服務外包和加工貿易業務，積極給予通關政策方面的指導和扶持;積極鼓勵、支持中南傳媒“走出去”發展戰略，為中南傳媒在海外投資、兼併、設廠等活動提供政策支持;加強對中南傳媒知識産權海關保護。

　　中南傳媒“走出去”取得一定成果。據海關統計，“十一五”期間，湖南省文化産業保持年均20%左右的增長速度;2010年湖南文化産業總産出達869億元人民幣，佔GDP比重為5.2%，中部排名第一。

　　僅中南傳媒一家，每年在海外推介銷售的書目種類就在20種以上;一批具有民族和原創特色的動漫及衍生産品已走進36個國家和地區。

　　2011業績符合預期。中南傳媒發佈2011年業績預告，公司2011年實現營業收入58.6億元，同比增長22.3%，歸屬母公司所有者凈利潤8億元，同比增長35.1%，基本每股收益0.45元，與我們預期吻合(我們預測0.46元)。從2008年到2011年公司的營業收入的年增長率分別為11.1%、14.2%、17.5、22.98%，增長率逐年穩步加速。2011年第四季度單季度營業收入達到20.46億元，單季度母公司所有者的凈利潤為2.61億元。無論是營業收入還是凈利潤都創下了歷史單季度新高。

　　業績預測與估值。公司具全媒體、全産業鰱特徵。我們提升公司12、13年EPS分別至0.58、0.72元。提升評級至“買入”。

　　博瑞傳播(600880)：業績超預期 目標價25元

　　網遊業務：明、後兩年具有爆髮式增長的潛力。公司今明兩年將推出5款網遊，今年下半年將推出《俠義世界》和《新聖鬥士》，公司預期自主在線人數將分別達到5萬和3萬人，如達預期，有望使夢工廠明年收入與去年相比實現翻番增長。同時明年將推出《俠3》、《幻世》和《九劍》，其中市場和我們對《幻世》和《九劍》這兩款産品都沒有業績預期，這將成為公司明後年業績超預期的來源之一；同時從上述3款網遊産品，可以看到公司在網遊類型研發上所進行的積極嘗試，《俠3》是公司首款3D網遊，《幻世OL》是結合仙俠、武俠的玄幻網遊，《九劍》屬於回合類幻想式武俠。

　　廣告業務：商報廣告後勁十足，戶外廣告將取得突破。我們認為公司代理商報廣告下半年將出現反彈，增長將主要來自於兩方面：一方面是房地産廣告的恢復；另一方面公司開始針對商報上半年廣告投放表現較好的汽車、金融、傢具等行業，組建專門團隊並積極進行客戶開發，並與商報開始針對上述行業策劃各類互動活動方案。戶外廣告在下半年有望在跨區域拓展取得突破：一方面存量戶外媒體資源將繼續保持增長，另一方面公司積極在跨省尋找合適的戶外並購項目，公司今年戶外方面的收入目標是力爭達到甚至超過1個億。

　　公司明後兩年至少有3處存在業績超預期的可能。1、創意成都項目作為公司房地産項目，可通過租、售為公司帶來業績貢獻；而且公司將其定位為文化産業孵化平臺，公司未來有可能進入動漫、影視娛樂等領域；2、網遊方面新遊戲的優秀表現，將成為業績超預期的有利保證；3、公司明確表示下半年希望在新媒體並購領域取得突破，公司對收購標的盈利要求至少是1、2千萬利潤。

　　維持“強烈推薦-A”的投資評級和25元的目標價。我們對公司近三年業績預測為0.58元、0.68元和0.82元；當前股價對應10~12年PE分別為31倍、27倍和22倍。我們認為公司未來發展路徑清晰，是既具成長性又有想象空間，而且風險可控的優秀投資標的；對長期投資者而言有安全邊際，建議積極買入。（招商證券）

　　天威視訊：業績低於市場預期，整合預期仍可期待

　　類別：公司研究 機構：中信證券股份有限公司 研究員：皮舜 日期：2012-01-18

　　盈利預測、估值及投資評級。

　　由於並表的天明網絡仍處於虧損期，以及公司增值業務收入增長滯後於用戶增長，根據公司預增公告，我們下調了公司2011/12/13年盈利預測為0.37/0.50/0.60元/股。考慮關外以及廣東省網有線網絡整合推進符合三網融合大方向，我們認為2012年公司完成關外200萬用戶網絡整合是大概率事件，給與公司2012年40倍PE，當前價為16.93元，目標價為20.00元，維持“買入”評級。

　　粵傳媒（002181）：移動互聯網大幅受益 強烈推薦

　　資産重組進程順利公司擬向廣州傳媒控股有限公司非公開發行股份方式購買廣州日報社及其下屬企業所控制的報刊經營業務資産。2011年1月27日，公司收到中國證監會關於受理公司提交的《公司發行股份購買資産核準》受理函，目前正在按程序順利進行過程中。

　　《廣州日報》依託優勢內容在改制上市後利潤率將提升《廣州日報》廣告收入連續多年成為國內地方報業第一。在國內傳媒業最發達競爭也最充分的廣東市場，《廣州日報》在長期的市場競爭中脫穎而出，顯示了其強大的新聞內容優勢。在轉企改制上市以後，我們預計《廣州日報》在繼續發揮其內容優勢的同時，運營效率將會更加提高，帶動利潤率的提升。

　　後續對外投資並購可期在公司2011年的工作計劃重點中提出：“整合資源、實施項目投資。著眼于文化産業領域，利用行業契機進行投資，進行兼併收購做大做強。”我們預計在重組完成以後，公司成為廣州日報運營資産的上市平臺，後續進一步的整合和對外投資將會逐步啟動。

　　本次資産注入完成將剛是公司大發展的起點。2010年底公司有5.85億元的凈現金，預計重組完成以後公司持有的凈現金將超過10億元，為後續的投資並購提供了充足的財務資源。

　　移動互聯網為報紙內容價值帶來新通道資産購買完成後組後，廣州日報集團的新媒體資源注入上市公司，實現多媒體整合的信息傳播平臺，大洋網、手機報、手機大洋網、手機應用、iPad應用成為公司在新媒體上的五大産品線，形成完整的全媒體産品組合。移動互聯網的應用模式將取代桌面互聯網的瀏覽器模式成為最主要的信息獲取方式。報紙和用戶之間通過應用直接進行雙向信息交互，消除了中間環節和非授權轉載。

　　具有內容優勢的廣州日報通過智慧手機和iPad等終端，在移動互聯網時代比桌面互聯網時代將獲得更多的直接讀者，從而帶來新的收入來源。

　　投資評級如果發行股份購買資産在2011年完成，我們預計公司2011年到2013年的每股凈利潤將分別是0.57元、0.68元、0.81元，對應市盈率分別為22倍、18倍、15倍。維持“強烈推薦”評級。（第一創業證券 任文傑）

　　華誼嘉信：業績低於市場預期，內部管理和並購雙管齊下

　　類別：公司研究 機構：國聯證券股份有限公司 研究員：衛嬋娟 日期：2011-10-25

　　點評：收入大幅增長，毛利有所下滑。公司營業收入同比大幅上漲82.39%，主要是由於公司終端銷售團隊管理業務及新增供應商管理業務增長幅度較大，特別是公司新增的客戶華信石油貢獻顯著。另外，公司的營業成本同比增加92.65%，主要是由於公司終端銷售團隊管理業務及新增供應商管理業務所需墊付資金較高，從而使得公司的營業成本也增加較快。未來隨著公司加大互動營銷等業務的拓展，我們預計公司毛利未來會出現逐步上升的趨勢。

　　內部管理和外延式擴張雙管齊下。公司與同行業的營銷巨頭仍然有著不小的差距，所以公司近一兩年的重心仍然在內部管理系統(包括HR系統、運營管理系統等)的研發和搭建上，一旦內部管理系統完成，有望對公司未來的項目跟進以及財務上進行系統化管理。另外，公司近期收購了東汐廣告公司，未來我們認為公司的外延式擴張有望加快，但我們判斷公司現在收購的方向仍然是對現有業務的補充，特別是能夠完善公司線上和線下營銷網絡的營銷公司。

　　建議評級：我們預測公司2011年和2012年EPS分別為0.41、0.51和0.71元，處於行業估值的較高位，我們仍然維持對公司“謹慎推薦”評級，未來的催化劑是可能的營銷公司收購和相關合作項目的簽訂。提示近期創業板估值下調的風險以及公司核心人才和大客戶流失的風險。

　　省廣股份：2011年度業績快報符合預期

　　類別：公司研究 機構：愛建證券有限責任公司 研究員：樂旻旸 日期：2012-03-01

　　事件：

　　近期公司公佈業績快報，2011年公司實現營業收入38.03億元，較上年同比增長23.53%。

　　投資建議我們預計公司2012年-2013年營業收入分別為49.4億和62.2億，同比增長為30%和26%，實現每股收益分別為0.93元和1.24元，對應市盈率為23.5倍和17.8倍;考慮到2012年，公司繼續將進行外延式的擴展，帶來一定的想象空間，我們給予公司“推薦”評級，6個月目標價為26.3元;

　　風險提示1)宏觀經濟不景氣持續;2)公司對外擴張效果低於預期。

　　華誼兄弟：電影疲軟拖累收入增長，業績穩健受益多極盈利點

　　類別：公司研究 機構：招商證券股份有限公司 研究員：趙宇傑 日期：2012-02-29

　　公司此前公佈2011年全年業績預告，符合我們和市場預期。公司2011年全年實現收入8.9億，同比下降17%;實現營業利潤2.5億，同比增長34%;實現凈利潤2.0億，同比增長35%;實現每股收益0.33元。

　　公司2011年經營回顧：收入下降主要受電影業務表現一般拖累，電視劇與藝人經紀業務保持穩健增長;公司業績保持穩健增長主要受益於影視劇版權價值的釋放(包括電視劇版權價格的持續上漲)，和新的經營模式帶來的收入貢獻(品牌授權等)。

　　電影業務表現一般拖累2011年全年收入負增長。與2010年相比，2011年沒有強勢大片上映。2011年共有8部片上映，合計創造票房約9.3億元，包括《非誠勿擾2》(2011年票房1.5億元)、《老夫子之小水虎傳奇》(票房315萬元)、《新少林寺》(票房2.2億元)、《雪花秘扇》(票房0.37億元)、《建黨偉業》(參與投資，票房4.1億元)、《全球熱戀》(票房0.68億元)、《星空》(票房0.16億元)、《開心魔法》(票房0.21億元)。

　　公司2012年經營展望：公司2012年將迎來“電影大年+電視劇品牌年”。

　　1、電影業務：2012年是華誼電影“超大年”，通過“製作+發行”和“投資+發行”2種模式，華誼全年預計將有7部左右質素不錯的影片覆蓋全年4大黃金檔期。目前已上映的《逆戰》票房超過1.2億(票房一般)，瞄準情人檔的《LOVE》票房超過1.2億(表現強勁)，以及後續暑期檔預計將有《畫皮2》和《溫故1942》、國慶檔《忠烈楊家將》、賀歲檔《太極》和《十二生肖》等5部大片上映。

　　2、電視劇業務：2012年是華誼電視劇“品牌年”，公司電視劇業務板塊未來將更加強調精品劇，強調單劇産值，對公司旗下優秀電視劇工作室目標是1年收入過億。隨著去年著名編劇彭三源、著名導演高群書的加盟，華誼目前有12個製片人工作室，已經形成了一支經驗多元且具互補優勢的製片人團隊(包括業內知名的製片人楊善樸和莊立奇、知名編劇轉製片人彭三源、知名導演轉製片人高群書)。公司未來將探索更加多元化的電視劇收入來源，以電視臺為主的傳統媒體收入仍然佔大頭，同時新興媒體收入、各種形式的版權授權收入佔比會有較大提升。

　　維持“審慎推薦-A”投資評級。我們預測公司2012~2014年EPS分別為0.57元、0.84元、1.17元，當前股價對應12~14年PE分別為27倍、18倍和13倍。我們看好公司上半年股價表現，提示投資機會，主要是上半年市場對公司2012年全年業績高增長和下半年大片集中上映的樂觀預期。

　　風險提示：1、公司今年上映的大製作電影較多，票房不達預期將影響公司業績表現;2、公司今年大非解禁，對股價可能存在短期影響。

　　出版傳媒：公司正常發展，業績符合預期

　　類別：公司研究 機構：中國建銀投資證券有限責任公司 研究員：冷星星，萬玉琳 日期：2011-10-26

　　公司業績符合預期。2011年1-9月，公司實現營業收入11.45億元，同比增長8%;營業利潤4453萬元，同比下降5%;歸母公司凈利潤6329萬元，同比下降10%。

　　基本每股收益0.11元，扣除非經常性損益後的基本每股收益為0.09元，業績符合預期。

　　報告期內，公司收入同比增長8%而凈利潤卻同比下降10%，主因是政府補貼同比減少以及報告期內支付項目仲介費用。同時公司毛利率從24%同比降至23%。

　　我們預計全年收入規模將達到13.18億元，歸母公司凈利潤將達到1.09億元。

　　維持“中性”評級。預測公司2011-2013年EPS為0.20、0.21、0.24元。在當前股價下(9.08元)，對應PE分別為46、43、38倍。我們認為，一方面學苗持續減少、教材循環使用和新華書店北方圖書城總部搬遷可能將對2011-2012年業績持續産生不利影響;另一方面在深入文化體制改革的大背景下，公司所處出版行業中跨媒體、跨地域、跨産業鏈、跨所有制的並購將得到一定的政策支持，但短期內並購計劃仍面臨地方行政壁壘可能較難實現，因此其對業績的實質性提升作用短期難現。目前公司估值仍較高，若後續無超預期催化劑出現，股價上漲空間有限，維持公司“中性”評級。

　　奧飛動漫：投資童鞋業務，助推嬰童業務發展

　　類別：公司研究 機構：中國中投證券有限責任公司 研究員：冷星星，萬玉琳 日期：2012-02-29

　　事件：

　　公司與上海祥同兒童用品有限公司共同投資設立上海樂客友聯童鞋有限公司。其中公司以自有資金出資2，295 萬元，佔目標公司51%的股權，祥同以無形資産形式出資2，205 萬元，佔目標公司49%的股權。

　　點評：

　　公司此次投資開展童鞋業務，是拓展嬰童業務的又一重要舉措，將做大“澳貝”嬰童用品事業規模和行業影響力，改善業務結構和收入結構，為其未來的嬰童業務發展奠定基礎。

　　我們認為隨著公司在嬰童用品市場的品牌和規模拓展，其嬰童業務將能夠成為營收增長新亮點。公司將有望逐步躋身為國內中高端嬰童用品龍頭企業。預計2012-2013 年公司嬰童用品收入將分別達到1.08 億元和1.56 億元。

　　上調盈利預測，維持“強烈推薦”評級。考慮2012 年開始將子公司並表，我們分別上調公司2012-2013 年EPS0.01、0.01 元至0.45、0.66 元，預測2011-2013 年EPS0.34、0.45、0.66 元。在當前股價(27.84 元)下，對應PE 分別為82、62、42 倍，估值不低。考慮到中國動漫産業的高成長性和政府扶持態度帶來較好的行業經營環境，同時我們一直看好公司的經營模式和在行業現階段積極搶佔資源快速佈局延伸産業鏈的行為，並認為若能推出優秀的動漫玩具其有望迅速爆發成長為優秀的大公司，因此看好公司的長期發展。目前公司各項業務正全面推進，嬰童玩具及用品市場的快速開拓將逐步優化公司收入結構並成為顯著的盈利增長點。在存在以下催化劑的情況下，維持“強烈推薦”評級。

　　股價催化劑：炫動卡通若上市可能推動嘉佳頻道估值提升;股權激勵方案推出;新産品爆發性銷售(提升業績和品牌影響力);資本運作上的新舉措。

　　歌華有線：轉型帶來成長，高清業務盈利即將兌現

　　類別：公司研究 機構：浙商證券有限責任公司 研究員：劉遲到 日期：2011-11-07

　　多業務綜合信息服務商 公司是以傳統視頻傳輸為主業，以信息業務、增值業務為新亮點的多業務綜合信息服務商。隨著公司數字化、雙向化等基礎網絡設施及硬體改造，一方面提高公司傳統業務競爭能力，另一方面為公司高清交互增值業務開展保駕護航。受益於北京信息化建設，公司的信息業務快速增長成為公司重點發展業務;

　　有線網絡市場化伊始，公司競爭優勢明顯 有線視頻傳輸業務步入市場化，公司利用多重優勢積極實現轉型。截至2011年上半年我國有線電視數字化為54%左右，公司有線電視數字化為65%，全國有線數字電視雙向化為公司雙向化程度為60%，公司雙向化程度超過83%;2010年全國高清交互用戶共為310萬戶公司高清交互用戶佔比達到42%，2011年是公司高清交互電視用戶爆發期，全年用戶將實現翻番，高清交互用戶繼續保持全國第一。

　　公司盈利增長點 視頻高清化成為有線網絡的趨勢與優勢，公司定位高清視頻服務商，將擁有260萬戶規模高清視頻用戶，高清互動增值付費業務啟動公司高清業務盈利兌現，未來增長可期;信息業務是公司向多業務綜合服務商轉型階段的另一主力發展方向，基於基礎設施改善、業務模式轉變、政策準入及地域優勢，未來公司信息業務收入有望穩步提高;

　　盈利預測與投資建議：我們預計未來三年公司EPS分別為0.28元、0.37元、0.43元，對應的PE分別為32倍、22倍、18倍，給予公司“增持”評級。

　　風險提示

　　北京市IPTV用戶數發展超預期，公司的寬帶用戶推廣低於預期。

　　中視傳媒調研簡報：轉型成效初見，業績拐點將至

　　類別：公司研究 機構：民生證券股份有限公司 研究員：李鋒 日期：2011-12-26

　　一、事件概述

　　近期，我們對公司進行了現場調研，就公司長期發展戰略、影視劇、廣告與旅遊三大業務的發展情況與公司領導進行了交流。我們認為，今年以來公司業務轉型初見成效，影視劇業務有望成為2012年利潤增長主要來源之一。

　　二、分析與判斷

　　公司轉型初見成效，影視劇業務突破築就業績向上拐點

　　近期再推兩部新劇，銷售前景較為樂觀

　　“啟程計劃”簽約五位知名導演，明年電視劇有望再出1~2部精品

　　明年公司面臨廣告代理資源減少風險，會採取多樣化手段應對挑戰

　　無錫影視基地門票提價25%~30%，旅遊業務有望實現較快增長

　　三、盈利預測與投資建議

　　預計2011~2013年公司EPS分別為0.28元、0.40元與0.52元，對應當前股價PE為54X、37X與29X，首次給予“謹慎推薦”評級。考慮影視板塊平均估值，以及公司處於轉型突破期，且作為央視旗下唯一一家上市公司，存在較強資産注入預期，可給予45倍PE，對應2012年盈利水平，目標價看高至18元。

　　四、風險提示：1、宏觀經濟下滑;2、行業競爭程度加劇;3、板塊估值回調。