作為與高科技緊密結合的新興文化産業，網絡文化産業在我國擁有廣闊的發展前景，應當以科學發展觀和構建和諧社會的要求來指導和檢驗網絡文化産業的發展和管理工作。從我國國情看，孩子的健康成長是家庭最直接、最關切的利益之一，也是家庭和諧的重要標誌。因此，加強網吧管理、凈化網絡遊戲，創造有利於未成年人健康成長的文化環境，是黨和政府賦予我們的責任，也是社會和廣大家長對我們提出的要求。

　　（一）關於網絡文化內容

　　最近，文化部、國家發改委等有關部門正在制定我國“十一五”文化信息化發展規劃，以推進我國文化領域信息化進程。

　　隨著寬帶互聯網的迅猛發展，內容貧乏已經成為制約我國網絡經濟和文化發展的瓶頸。因此必須大力繁榮網絡文化事業、發展網絡文化産業。積極建設全國文化信息資源共享工程，推動博物館、圖書館、科研院所等公益性單位提供更多中文的、權威的、高質量的信息。同時鼓勵社會興辦網絡文化的積極性，對國內提供網絡內容服務企業的設立取消所有制、行業、地區、部門、規模等各種壁壘。切實改變當前原創網絡文化産品少、質量不高的狀況。積極鼓勵、引導、扶持國內軟體開發商、網絡運營商、內容提供商等各類企業，開發和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、擁有自主知識産權的網絡文化産品，進一步提高科技含量，形成一批具有中國歷史文化內涵、凝聚民族精神與情感的民族網絡文化精品，在3至5年內爭取儘快佔據國內市場的主導地位，並進一步開拓和佔領國際市場。

　　要始終堅持疏堵結合，不僅對違法遊戲及運營單位施以重拳，同時還要充分考慮到未成年人的娛樂需求。今年暑假期間，文化部遊戲産品內容審查委員會認定了一批適合未成年人的網絡遊戲産品，受到了廣大未成年人和家長的歡迎，社會反響很好。今年7月文化部、信息産業部聯合印發的《關於網絡遊戲發展和管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出發展和管理並重，著力提高原創水平。

　　去年以來，文化部先後批准了上海、四川、大連三個國家動漫遊戲産業振興基地，主要開展動漫遊戲産業的培訓、研發、産業孵化與國際合作。基地的建設目標不是為企業掛牌，而是使之成為我國動漫遊戲産業的孵化器，強調導向性和示範性。目前，一批優秀的項目正在研發之中。

　　舉辦博覽會，搭建産業發展的平臺是發展網絡文化産業的重要舉措。目前，網博會已成為我國網絡文化發展的一個品牌，成為國內外網絡文化企業交流的一個重要平臺。今年7月文化部文化市場司聯合上海市文廣局在上海舉辦了首屆中國國際動漫遊戲博覽會暨論壇，展示了我國動漫産業的發展成果，形成了我國動漫産業權威的展示、交流平臺。

　　按照國務院412號令的要求，文化部建立了互聯網文化經營單位資格準入制度和進口互聯網文化産品內容審查制度兩項主要制度。特別是按照我國加入世界貿易組織的承諾，加強了對進口遊戲的內容審查和管理工作。為解決未成年人沉溺網絡遊戲，特別是暴力遊戲的問題，今年4月至9月，文化部、中央文明辦&&聯合信息産業部、公安部、國家工商總局聯合開展了凈化網絡遊戲工作。文化部先後查處了三批52個違法遊戲及相關運營單位，嚴厲打擊了包括“私服”、“外挂”在內的侵犯知識産權、擾亂市場秩序的違法行為。今年7月文化部、信息産業部聯合印發的《意見》，提高了網絡遊戲經營單位的市場準入門檻，審批標準從註冊資本100萬元提高到1000萬元；此外，限制暴力遊戲的傳播和運營，對PK類練級遊戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進入。

　　如何有效打擊網絡侵權盜版行為，目前世界各國都還在探索之中。今年8月文化部專門召開了全國文化市場知識産權工作會議，會議決定將對網絡遊戲“私服”、“外挂”等網絡侵權盜版行為予以嚴厲打擊，並作為今後文化市場知識産權保護工作的重點。

　　文化部正在著手制定《互聯網文化管理條例》，並聯合新聞出版總署、信息産業部聯合起草《互聯網遊戲管理辦法》。

　　（二）關於網吧

　　2004年，全國開展了網吧專項整治，應該説，通過專項整治，網吧市場面貌有了明顯改觀，網吧管理長效機制開始逐步建立。通過3年的實踐已經摸索出分工負責與齊抓共管、條塊結合與以塊為主、日常巡查與技術監管、宏觀調控與市場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制。

　　要統籌分析網吧市場形勢，統籌考慮經濟社會發展水平、人口結構、市場需求、消費習慣和社會反映等因素，制定好網吧總量和佈局規劃並認真執行；同時，從統籌城鄉發展的高度來認識加強農村網吧管理的重要性，切實加強對農村地區網吧的管理。

　　要加快網絡文化市場信息化建設步伐，加強科技開發應用。全國網絡文化市場計算機管理監管平臺正在建設之中。同時也在積極推進地方按照文化部制定的技術規範，認真實施網吧經營管理技術措施，實現對網吧的全程實時監管。依託網吧監管平臺，建立網絡文化內容市場的技術監管體系。

　　要繼續著力調整優化網吧市場結構，充分利用市場機制改造和提升現有網吧産業，引導網吧向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發展。加強政策引導，消除地方保護，鼓勵和支持網吧連鎖經營企業收購、兼併、聯合、重組、參股、控股現有網吧。積極引導網吧連鎖經營企業提高經營管理水平，加強企業文化建設，拓展服務內容，為上網消費者提供豐富多彩、健康有益的衍生文化産品和增值服務項目，發揮其在行業內的示範&&作用。

　　要加強對網吧行業協會的指導，充分發揮行業協會的作用，加強自我管理和監督，努力實現行業自律。

　　為了探索解決當前網吧管理中的深層次問題，按照中央領導同志的指示精神，從今年7月開始，文化部在北京、上海、天津、重慶、深圳、瀋陽、成都、長沙、石家莊9個城市開展了建立網吧管理長效機制試點工作，為建立全國網吧管理、甚至整個文化市場管理的長效機制摸索和積累經驗，這將有助於改變遇事開展大規模治理整頓的管理模式。在總結試點城市經驗的基礎上，文化部正在加快《互聯網上網服務營業場所管理條例》的修訂進程。