張桂芳要求把好合法公平管用三道關

　　本報訊 （記者王鶴 通訊員穗仁宣）昨日，廣州市人大常委會舉行了廣州市第十四屆人大常委會立法顧問聘任儀式，正式聘請12位專家學者擔任廣州市第十四屆人大常委會的立法顧問。市人大常委會主任張桂芳出席聘任儀式並作了講話。他代表市人大常委會向受聘立法顧問表示衷心感謝，並希望各位立法顧問正確把握服務新型城市化發展的需要，順應人民群眾的新要求新期待，幫助市人大常委會制定好年度立法計劃，選準選好年度立法項目，共同推進我市地方性法規的立、改、廢工作。市人大常委會副主任李力，秘書長周素勤等參加了聘任儀式。

　　張桂芳指出，立法顧問制度建立以來，市人大常委會先後聘任了三屆共36名立法顧問。這些立法顧問高度重視、傾心關注廣州地方立法工作，積極參加市人大常委會組織的立法諮詢和論證工作，認真提出意見和建議，先後參與了近50件法規的研究論證，為市人大常委會完善立法決策、提高立法質量提供了有力的智力支持，發揮了重要作用。

　　（下轉A8版）

　　（上接A1版）張桂芳強調，立法顧問要準確把握立法需求，積極為選準選好立法項目建言獻策。要正確把握服務新型城市化發展的需要，順應人民群眾的新要求新期待，以加快轉型升級、促進自主創新、加強城市管理、保障和改善民生等方面的立法為重點，充分考慮立法項目的必要性、亟需性、成熟性、操作性、銜接性，積極對今後幾年年度立法計劃的整體安排和具體項目提出寶貴意見，幫助市人大常委會制定好年度立法計劃，選準選好年度立法項目，共同推進廣州地方性法規的立、改、廢工作。目前，市人大常委會已經制定了本屆五年立法規劃和今年立法計劃，明確屆內每年審議6個左右法規項目。

　　張桂芳強調，立法顧問要充分發揮理論水平高、專業知識精、實踐能力強、立法地位居中的特長和優勢，多角度、全方位參與法規草案的論證把關，特別要著重把好合法、公平、管用三道關口。要確保不違反上位法的立法精神、基本原則和具體規定，確保不超越職權立法，確保符合法定立法程序，確保我市制定的地方性法規沒有“硬傷”。要防止部門利益法制化，防止重權力輕責任甚至只有權力沒有責任的失衡現象。在立法模式和體例上，不求大而全，需要多少條就規定多少條，重在管用，重在實施。

　　張桂芳還要求市人大常委會有關部門切實為立法顧問開展工作提供服務保障。

　　這次受聘的12名立法顧問，有高等院校知名學者，也有立法部門的資深專家，還有律師行業的傑出代表。其中有7名是上一屆留任的。他們的主要職責是，參與市人大常委會立法規劃、立法計劃、立項論證和法規草案論證，參與立法疑難問題的諮詢和立法後評估，承擔立法理論課題研究、受委託起草法規草案，從法理和立法技術等方面提出建設性的意見和建議，協助市人大常委會對立法質量進行綜合把關。