記者：現行刑訴法是1979年制定、1996年修改的。這經歷了怎樣的一個歷史過程？

　　戴玉忠：從1949年新中國成立到1979年，我國一直沒有刑事訴訟法典。這三十年的時間，我國的刑訴活動主要依據的是法院組織法、檢察院組織法、逮捕拘留條例等有關法律法規。

　　1979年7月，五屆全國人大二次會議制定頒布了刑訴法，這是新中國第一部刑訴法典。應該説，1979年的這部刑訴法和當時的社會條件、法治環境是相適應的。十年動亂結束後，鄧小平同志就提出要加強立法。在很短的時間裏，我們就形成了刑訴法、刑法兩個法律草案，並提請人大會議審議。1979年的刑訴法分為4編、17章、164條，它確定了刑事訴訟的基本制度，對後來的刑事司法活動起到了重要的規範作用。應該説，當年通過的刑訴法、刑法和重新修改的法院組織法、檢察院組織法，是我國司法制度、訴訟制度，特別是刑事法制度一個重要的起點，具有里程碑意義。

　　1996年3月，由於形勢的需要，八屆全國人大四次會議對刑訴法進行了修改，新增了幾十條內容。那次修改有幾個亮點：一是辯護制度。1979年刑訴法對律師介入刑事訴訟活動寫得不充分，1996年修改時對“辯護與代理”這一章作了很多改動，比1979年有明顯進步。二是強制措施。1996年增加了12條新規定，包括取保候審、監視居住的適用條件等等，都作了進一步完善。三是對偵查的內容作了修改，包括檢察機關直接查辦案件的規定等。四是對審判程序增加了一些新內容。

　　1996年那次修改，是在當時的條件下各種意見協調的結果。回過頭來看肯定有一些不完善的地方，也才有了這一次的修改。

　　記者：本次修改刑訴法，社會背景發生了怎樣的變化？

　　戴玉忠：1996年以來的十多年，刑訴法一直沒有作修改。1997年，黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”。1999年，這一治國方略寫入了憲法。同時，1997年我國開始推進司法體制改革。隨著建設法治國家進程、司法體制改革的推進，十幾年來中國的法治建設有了很大的發展，特別是司法公正、保護人權、提高訴訟質量等，成為人們共同的呼喚，這就對刑事訴訟法提出了更高的要求。

　　本屆全國人大，有2400多人次的人大代表和一個代表團提出了刑訴法修改的議案。所以全國人大常委會經過反復論證調研，啟動了本次修改。

　　記者：您認為這次刑訴法修改，將起到什麼作用？

　　戴玉忠：這次的刑事訴訟法修正案草案共110條，內容非常豐富。我認為這是法治的一大進步。刑訴法是國家的基本法，它的規定涉及公民基本權利的保障、訴訟公正、司法公正以及國家機構權力的配置。儘管它是程序法，但體現了憲法規定的公民權利、司法體制和訴訟制度等基本問題，所以非常重要。

　　總的説，這次刑訴法的修改，將進一步規範公權力的行使，更加注重保護當事人的權利。這對於建設公正高效權威的司法體制，有積極的作用。