　　去年全國各地開工建設了1000萬套保障性住房，2012年國家又提出保障房開工建設700萬套以上的目標。在建規模達到歷史最大水平的同時，保障房該如何分配？怎麼管理？一系列問題接踵而至。本報聯合騰訊網所徵集的網友最關注民生話題顯示，保障房問題和樓市調控問題一樣備受關注。巧的是，昨天下午，全國政協的專題發佈會談的就是保障房，幾位全國政協委員集體接受記者採訪談保障房問題時幾乎均表現出對保障房“只租不售”的贊成，劉克崮委員則提出要對高檔房徵“享受稅”來建保障房。本報特派記者劉璞石小磊仇惠棟

　　李稻葵：保障房主要應面向“夾心層”

　　（清華大學經濟管理學院金融系主任）

　　限購令是“退燒藥”，保障房才是“解毒劑”

　　“如果説去年2月份以來出臺的各種各樣的限購令，這是對房地産市場的‘退燒藥’的話，保障房的制度建設恐怕是房地産目前問題的‘解毒劑’。”之所以持這樣一種觀點，李稻葵是從財政和供求兩個角度來分析的：第一，可以通過保障房出租的收入取代政府出讓土地獲得的“塊錢”，解決地方政府的土地財政問題；第二，解決了“夾心層”的住房問題，就少了大量涌入樓市的購房生力軍，也緩解了商品房的供需矛盾。尤其是土地財政這一塊，他認為，保障房是各級地方政府的資産，如果建得好、管理得好的話，它可以成為各級政府長期持有的，為各級政府的公共財政提供堅實基礎的一個財政收入來源，成為政府的公共財政基礎，而不用再去賣地。

　　保障對象應偏向“夾心層”而非福利層

　　與目前大部分地方的保障房供應對象還以低收入人群為主的現實相不同的是，在李稻葵看來，保障房的主要保障對象應當是“夾心層”，比如剛剛工作的年輕人。鋻於大中城市人均收入水平的增長水平有廣闊空間，李稻葵還建議保障房租金可以根據保障房使用者的收入水平、整體市場的發展情況適當提高，而與之相適應的是，保障房的建設標準也應當相應提高。

　　李稻葵説，高等院校的年輕教師就屬於“夾心層”，至少在北京中關村那一帶就買不起房子，他還建議政府把保障房向城市所要發展的重點行業傾斜。北京市有高科技、教育、文化創意行業，可以適當給這些行業分配一點面對“夾心層”的保障性住房。

　　集體土地試點建公租房,做好的話可成樣板

　　針對北京唐家嶺試點在集體土地上建公租房，李稻葵認為這件事情做好的話，為其他地區多創造了一個樣板。因為集體土地不用經過拍賣的形式，土地的成本是零，那麼以後的收入相當於今天的建設成本而言是能夠有投資回報的。不過，他也指出，這樣的試點最重要的就是收益權要講清楚，未來的房租歸誰，集體佔多少、地方政府佔多少、投資者佔多少；二是管理方面一定要社會化、市場化，可以引入社會招標的形式，通過招標形式引入一些公司運作的機構，來搞物業管理、日常房租的收費等等方面的管理。