每經記者 張敏 發自北京

　　北京市住建委昨日(2月6日)發佈文件稱，未來將適度加強配建比例，普通商品住宅用地中配建保障性住房比例一般不低於30%。其中，軌道交通沿線、站點周邊以及商業、産業聚集區周邊商品住房用地中配建保障性住房比例還應適當提高，配建的保障性住房以公共租賃住房為主。

　　廉租、公租房將成供應主體

　　這份名為 《關於貫徹國務院辦公廳保障性安居工程建設和管理指導意見的實施意見》的文件要求，著力優化住房供應結構，大力發展公共租賃住房，推動住房保障方式向“以租為主”轉變。同時，土地供應計劃中應優先安排保障性住房需求，單列指標，做到各類保障性住房用地應保盡保。

　　對於公租房的建設規模和比例，文件並沒有設定硬性指標，但規定公租房的租金水平按照略低於同地段、同類型住房的市場租金水平確定。

　　去年以來，北京市提出住房保障形式從“租售並舉”到“以租為主”的轉變，這也意味著經濟適用房、限價房的供應比例未來將會減少，而廉租房和公租房將逐漸成為保障房供應的主體。

　　對於公租房的“主流”地位，外界分析認為，這是因為北京市外來人口較多，“夾心層”佔城市常住人口的比例較高而決定的。

　　《意見》還強調，規範發展經濟適用住房，嚴格執行單套建築面積控制在60平方米以內的標準，並嚴禁經適房上市交易。同時，力爭用3年時間全面完成棚戶區改造工作。

　　保障性住房土地的供應量也要增加，按照北京市的規劃，“十二五”時期，保障性安居工程用地供應量不低於住宅用地供應總量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供應量不低於住宅用地供應總量的70%。

　　保障房補助額度今年將增加

　　同在2月6日，財政部發佈通知表示，今年中央財政將加大對保障性安居工程的支持力度，補助額度將大於2011年。

　　財政部的文件要求，各級財政部門要根據本級政府簽訂2012年住房保障目標責任書中確定的任務，會同有關部門認真分類測算需要政府出資的資金數額，嚴格按照規定的資金來源渠道落實資金，並具體分解落實到各類保障性安居工程項目。其中，2012年中央財政安排保障性安居工程補助資金將大於2011年，省級財政也要加大對本地區財政困難市、縣支持力度，省級安排的補助資金要比2011年有所增加。

　　據悉，2011年建設1000萬套保障房，共需資金量約1.3萬億元。其中，中央財政對城鎮保障房建設的實際投入達到1522億元，但地方政府和社會機構的資金來源往往難以保證。

　　上述通知還提出了4條拓寬資金的渠道：一是2012年增加的地方政府債券收入要優先用於保障性安居工程；二是個人住房房産稅試點地區取得的房産稅收入，要專項用於保障性安居工程；三是各地可從國有資本經營預算中適當安排部分資金用於支持國有企業棚戶區改造；四是各地要從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加費、城市基礎設施配套費中安排資金，加大保障性安居工程小區外配套基礎設施投入，完善配套功能。

　　通知還要求，各地建設廉租住房、城市棚戶區改造中的安置住房、經濟適用住房，以及面向經濟適用住房對象供應的公共租賃住房建設用地，實行行政劃撥方式供應，除依法支付土地補償費、拆遷補償費外，一律免繳土地出讓收入。

　　按照住建部的要求，今年我國需新開工各類保障房不低於700萬套，低於去年1000萬套的任務。但由於年內要求的竣工量在500萬套以上，因此外界預計今年的保障房資金量將高於去年。