【共同社東京3月4日電】據消息人士3日透露，日本自衛隊將首次參加美國與菲律賓兩國軍隊3月底至4月間在菲律賓舉行的“肩並肩”定期聯合軍事演習中的桌面模擬演習。澳大利亞與韓國等國預計也將首次參加。其背景可能是美國試圖借軍演多邊化以制衡謀求在南海擴大權益的中國。

　　日本自衛隊計劃參加的是模擬應對大地震的桌面演習。雖然這部分演習被定位為災害應急訓練以避免過度刺激中國，但該消息人士稱，這一步意味著一直以來旨在反恐的美菲雙邊軍演將朝著著眼于中國的多邊合作框架轉變。

　　越南及新加坡等部分東盟成員國也計劃參加此次演習。日本防衛省計劃派出兩名校級自衛官參加，目前正就是否以觀察員身份參加等事宜展開最終協調。

　　【日本《産經新聞》3月4日社論】題：加強海上保安廳的警察權以求國境守備萬無一失

　　內閣會議已經通過了《海上保安廳法》修正案並提交國會討論，該法案旨在加強海上保安廳的警察權。

　　此次法律修訂是有鋻於2010年9月沖繩縣尖閣諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼———本網注)海域發生的中國漁船“撞船”事件而進行的。為了加強國境的守備，人們期待這一法案早日通過。

　　據預計，該法案將指定海上保安廳在尖閣諸島和東京都管轄下的衝之鳥島(我稱衝鳥礁———本網注)、南鳥島等離島擁有警察權。其中重要的修改之處是，在外國人非法登上處於國境的離島時，海上保安廳可以替代警察對其進行搜查和逮捕。

　　此前，海上保安官沒有在離島陸地的搜查權。因此，在2004年3月7名中國人非法登上尖閣諸島魚釣島(即我釣魚島———本網注)時，是由沖繩縣警察派遣了搜查人員前往現場，並以違反入國管理法律的名義實施逮捕行動。如果此次法律修正案得以通過，現場的海上保安官就可以迅速逮捕非法登陸者。

　　此外，新法案規定，海上保安廳可以不經登船檢查即可要求入侵領海的不明船隻離開。海上保安官“質問權”的對象原先僅限船長，新法案中則規定也可包括知悉重要事實的岸上有關人員。

　　這些修訂之處，對於加強國境警備而言都是不可或缺的。但是，即使此次修改法律通過，也並非可以萬全無憂。對於中國漁政船等外國政府船隻侵入日本領海的行為，日本法律幾乎無能為力。

　　根據《國際海洋法公約》的規定，“沿海國可在其領海內採取必要的步驟以防止非無害的通過”。

　　但是，日本並沒有據此制定國內法，因此無法排除領海內非無害通過的外國政府船隻，只能要求其離開。最近，中國政府船隻的蠻橫活動引人關注。

　　去年8月，兩艘中國漁政船侵入尖閣諸島周邊的日本領海，雖然海上保安廳巡視船要求其離開，但其中一艘無視警告，後來再次侵犯日本領海。

　　上個月，當海上保安廳測量船在日本專屬經濟區進行調查時，中國海洋調查船和監視船兩次接近日方船隻，並用無線電要求日方中止調查。

　　我們希望，野田佳彥政權不僅加強海上保安廳的警察權，還要儘快完善法律基礎，以使海上保安廳可對在日本領海內非法行動的外國政府船隻採取強制排除行動。

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