黃河時評

　　不妨鼓勵出租車個體經營

　　李英鋒

　　2月27日，交通部、人社部、全國總工會要求，3月起，全國推行出租汽車企業員工制經營模式，代替承包挂靠制。今後，出租車“份兒錢”將集體協商。減免休息日份錢，保證出租車司機每週休息1天。(據2月28日《人民日報》)

　　三部門準備推行的措施，無疑有利於增加出租車司機的收入、保障出租車司機的合法權益，顯然值得肯定。但是，這些措施仍以出租車公司管理模式為基礎，並沒有觸動出租車管理運營體制的根本。如果根本的格局不變，運營企業與出租車司機的強弱關係就不會發生實質性改變，最終儘管會取得一定效果，但影響肯定有限。比如，“份兒錢”集體協商後，司機雖然有了一定的話語權，可是，即便他們敢於據理力爭，居於弱勢地位的事實，也終究不可能帶來平等的博弈。

　　所以，要徹底打破不公平的利益格局，就必須把改革的步子邁得更大一些，放開並鼓勵出租車個體經營。其實，國家相關法律並未禁止出租車個體經營，只是各地自行設置了諸多門檻，而理由不外乎個體經營難以管理、抵禦風險能力低。這些理由看似合理，其實純屬多慮。比如，各地普遍放開了大中小客車的個體運營，既然客車能夠管理到位，就沒有理由管不好出租車。相關部門完全可以引導出租車司機建立行業協會，實現自我教育、自我管理、自我服務，同時還可依託社會監督來完善監管機制，規範出租車運營行為。至於個體抵禦風險的能力，則可以借助保險進行彌補，例如通過行業協會，建立出租車司機聯保制度，以此分擔個體風險、提高抵禦風險能力。

　　其實，早在1999年，浙江溫州的3000多輛出租車就實現了個體經營。這一“溫州模式”，早已為出租車個體經營提供了有益探索。事實證明，個體經營不僅能夠最大程度地激發出租車司機的積極性，繼而推動行業發展，而且可以從根本上解決“份兒錢”“休假權”等矛盾，同時還能大大降低運營成本，最終減輕乘客負擔。

　　當然，鼓勵出租車個體經營，並非要全面打破公司制經營的模式。政府應該允許兩種模式並存，讓出租車司機自由選擇，而兩種模式的優劣和發展，則最終交由市場來決定。