[今日觀察]讓份兒錢再降一點兒

進入[今日觀察]>>

進入[今日觀察官網]>>

    解説：上海出租車率先降份子錢，出租車份子錢是怎麼回事？讓利減負舉措會帶來哪些影響？《今日觀察》正在評論。

                                                

    主持人（史小諾）：從5月1號起，上海出租車將會下調承包指標俗稱“份子錢”，並且為出租車減免部分的稅費支出，每一輛車，每一個月至少可以減負350塊錢，那麼所有減免的部分全歸出租車駕駛員所有。這一次降份子錢會對上海的出租車的行業帶來怎樣的影響，每一個月降低350元的份子錢能為上海的出租車司機們減少多大的負擔？上海降低份子錢的做法是否有推廣的價值？

    我們今天演播室的評論員是馬光遠和劉戈，首先一起來了解一下相關的新聞背景。

   

    解説：時下，有關價格變動的消息倍受關注，這幾天上海降出租車份子錢的新聞更是吸引了民眾的目光。上海市交通港口局宣佈，從5月1號起將調低出租車承包指標，並同時減免部分貸款道路的通行費，目前上海出租車的承包指標，也就是俗稱的份子錢，為每輛車每月8500元，這次統一下調300元，再加上出租車的貸款道路通行費，由原先的每月150塊錢降低到100塊錢，“五一”以後每輛出租車每月減少的支出達到350元，按一輛出租車兩位駕駛員來計算，每位司機每個月可以增加175塊錢的收入。

    孫建平（上海市交通港口局局長）：減免和降低的費用全部歸出租汽車駕駛員，降指標肯定歸的，但是前面這個貸款道路通行費，降五十元，加二十五元這個也歸駕駛員。

    解説：在上海，大多出租車起步價是12元，每公里兩塊四，上海共有頂燈出租車企業130家，以擁有8000輛出租車出租車的大眾來説，這次調整使得企業每個月收入減少240萬元左右，記者聯絡了幾家大的出租車運營企業，但公司都不願意就此事接受採訪，只是説會按照相關部門的規定全力執行，對於下調出租車份子錢眾多出租車司機表示歡迎。

    上海市出租車司機1：少交300元份子錢總歸對我們駕駛員是有好處的。

    上海市出租車司機2：緩解了駕駛員一部分的油費，增加了我們一些收入吧。

    解説：也有部分出租車司機希望下調地幅度能更大一點。

    上海市出租車司機3：最好再下調一點，能夠減輕我們的負擔，因為油錢太高。

    上海市出租車司機4：下調的不多，合下來一天10元錢，這遠遠不夠。

   

    主持人：每月下降350塊錢不管怎麼説，對於出租車司機來説肯定是一個好事，我們經常會坐車，也知道他們要交份子錢，我不知道一個月一般來説，比如説上海的出租車司機，他們會交份子錢會交多少？那麼月降350塊錢對他們來説意味著什麼？是不是很大一個相對的一個負擔？

    劉戈：對，這350塊錢正好是上海出租車司機一台車一天的份子錢，所以從這個角度來講，下降的幅度並不算太大，但是我覺得這個還是非常有意義的，就是上海確實還是做出一個表率，平時我們經常去上海出差的時候，也會有這種印象，上海的出租車實際上管理水平和服務水平在全國肯定是最高的，那麼這一次做出來這樣一個調整，雖然我覺得從數量上説並不算太大，但是我們算這麼一個帳，就是現在的出租車司機基本上他的一半的收入來自於加班，我們普通人一般一年工作兩千個小時，那麼如果要是你一個人掙4000塊錢的話，算下來的話，一個小時大概是掙二十四五塊錢，那麼對於出租車司機通常，在上海算是在全國工作時間比較少的，也要達到3000個小時左右，那麼這麼一算呢，他平均下來一個小時，實際上也就是10幾塊錢，那麼這樣呢，如果現在降了這樣一個份子錢，一天的份子錢至少讓他有一天的時間，早晨起來的時候不用説，哎呦我還欠著公司的350塊錢呢，忙著去跑路，這樣的話可以和家人多待一陣，一天可以爭取出來一天的休息時間，我覺得這還是挺有意義的。

    主持人：多多少少還是有一些價值的。

    劉戈：對，挺有價值的。

    馬光遠：整個剛才劉老師其實已經算的已經很清楚了，差不多每天省了10塊錢，因為在整個的這一次上海減份子錢的一個大思路是，一個是政府減負，政府減負主要是把通行費一部分給減少了，減了50塊錢一個月，第二個就是份兒錢8500塊錢原先是，那麼少了300塊錢，變成8200塊錢，整體這個應該來講的話，整個份兒錢在全國還是算比較高的，但是整體來講的話，這350塊錢降下來以後，那麼對於一個出租車司機來講的話，那麼要麼是多休息一天，因為現在整個來講的話，我調查了一下，整個的上海整個出租車司機實行兩班倒，那等於是一個月工作15天，這15天裏邊，每天的工作時間差不多在15個小時到18個小時之間，這個強度相對是相當大，也就是對於他們來講的話，等於一個人一個月是175塊錢，就是多賺錢了175塊錢，那麼按照他們的工作時間來算的話，差不多就是10塊錢的這麼一個概念，但是這10塊錢應該來講的話，我們看到上海的有關負責人，特別強調這個350塊錢的收益，全部歸出租車司機，為什麼做這麼一個強調呢？就是剛才劉老師講的，整個出租車司機的工作強度是相當大的，所以整個往下降的話應該來講是一個大趨勢，也是一個讓利的一個行為。

    主持人：對對對，我們看到了這樣一種趨勢，同時剛才兩位也是給我們算了一筆帳，我們知道這個份子錢也是出租車運營成本當中很重要的一部分，那接下來我們通過一個片子來了解一下出租車份子錢的由來。

   

    解説：相信出租車師傅對份子錢都不陌生，它主要是指出租車司機每月向所在出租車公司定額繳納的承包指標，上海市出租車的份子錢在調整之後是每月8200元，北京市的出租車份子錢跑單班的每月為五千元左右，以北京為例，出租車司機每個月上交車份5000元以後，公司會返還給他1800元左右，而其中近800元是政府部門發放的油補。長期從事出租車行業研究的北京傳知行社會經濟研究所研究員由晨立表示，份子錢除了司機工資和油補外，還包括職工的五險一金，工會經費、教育經費、福利費以及車輛折舊費、管理費、財務費用、應繳納的稅款等等。

    份子錢緣起于出租車行業的運營管理模式，目前我國大部分城市的出租車運營管理模式，主要採用出租車總量控制下的特許經營，只有獲得政府部門頒發的經營特許證之後，才能獲准經營出租車業務，即公司擁有經營權利和車輛，出租車司機每月向出租車公司繳納承包費用，也就是俗稱的“份子錢”，已獲得出租車的運營權，北京、上海、廣州等各大城市，都是採取這種管理模式。

    《新京報》社論，無論是調價還是成本內部消化，都代替不了出租車管理體制運營機制的改革，至於出租車行業怎麼改或許見仁見智，但改革的目標理應無可置疑，那就是讓消費者能花最少的錢獲得最好的服務，政府與市場各歸其位，實現出租車業更加健康的發展。

   

    主持人：我們看到在出租車行業呢，以前也曾經出現過一些問題，其中這個出租車這個份子錢有點過高也是引發相關問題的一個癥結所在，那麼這次上海市降低這個份錢是不是對整個行業還是有一些影響？

    劉戈：對，其實大家一直在討論一個問題，出租車行業裏面很多服務質量的問題，這個其他各方面的問題，最終來自於什麼，首先這個行業呢，一方面的話它對著社會公眾，另外一方面有政府，中間是什麼呢，司機和公司，但是我們看到呢，有時候這幾年的話油價不斷地在上漲，那麼政府那邊也沒有多拿錢甚至在補貼，然後從用戶這邊呢，老百姓乘客可能要更多的支付燃油附加費這樣一個費用，然後出租車的司機的收入也在減小，但是在這個鏈條裏只有一塊，就是那個出租車公司，那麼一直以來除了這一次上海我們看到的這樣一種做法，基本上沒有變化，也就是它這塊利潤就是這一塊利益，它變成一個固定的，就是我一定要拿，不管現在外界的情況有一些什麼樣的變化。

    主持人：行業怎麼樣。

    劉戈：所以大家就有這樣的一個意見，那麼今天我也查了一下，有一家著名的上市公司，上海的出租車公司，那麼他一年的總的，按照我們這個份錢計算，正好能夠符合它一年總的營業額大概是15億左右，15億左右，那麼最後的利潤是多少呢1.7億，那麼這樣的話一算這個利潤率也不算高，所以你從利潤的這個角度來講呢，你説讓它降多利也很難，但是中間從15億到1.7億之間巨大的成本。

    馬光遠：管理成本，對。

    劉戈：是不是每一項都是必須要花掉的。是不是費用一定要高到這麼高到這麼一個程度，大家還會有質疑的。

    主持人：它的這個差額是不是就正好體現了它的這個服務。

    馬光遠：現實整個就是全國各個城市，從他的份子錢來看的話，那麼一方面當然是，一個是公司的利潤，另一方面是包括繳納的各種稅費，甚至包括比如説員工的五險一金啊，等等的一些福利的費用，整個來講的話，加起來就是我們俗稱的這個份子錢。到現在為止，我看了很多的計算，事實上大家都沒有一個很準確的帳，也就是説它是一個還沒有解開的謎，那麼我看了一下整個應該真正能夠透明的有哪些呢？比如説稅收，一輛車的稅收700多塊錢，包括管理費250塊錢，還有現在的道路通行費，那麼再加上別的，比如説車輛保險費，整個車的這種折舊費用，整個下來一輛車就是3000多塊錢。我們知道按照新制度學派的觀點，為什麼有企業？企業的存在是能夠節省交易費用，而不是增加交易費用，對這個份兒錢本身，我們要切成兩塊的話，一個是成本，一個是利潤，這個究竟面積有多大，究竟比例是多少，現在來講的話，我們不能單純，我認為不能單純地去看現在的一些已經上市的出租車公司的一些報表，因為他們可能對管理費用等等的可能通過一定的手段開支以後，讓我們更加對它的利潤看不清楚，所以現在來講的話，如果説要共同來分擔這個成本的話，那麼這個成本應該説我們只能從份錢上下工夫，那麼至於份錢的構成怎麼樣，只能逐漸地去把這個無知的“字幕”，我們慢慢地撕開以後，那麼才能夠看清楚。

    主持人：都知道出租車行業是一個地方的窗口行業，它從某度程度上反映出這個城市的社會文明程度和經濟發達的程度，那麼怎樣讓出租車行業更加科學、更加合理地進行發展，進一段廣告，廣告回來我們將和兩位評論員繼續進行討論。

   

    解説：出租車管理世界性課題，如何建立良好運營模式，上海降份子錢做法能否推廣實施？《今日觀察》正在評論。

   

    主持人：歡迎繼續收看今天的《今日觀察》，今天我們的話題是出租車的份子錢，那麼關於這樣一個話題呢，我們再來看一下國外發達國家，他們對於這樣一個行業，對於這樣一個現象，會有怎樣不同的處理方式，一起來看下面的短片。

 

    解説：黃色的美國出租，黑色的英國出租，綠色的日本出租，來看一看其他國家出租車是如何運營的，紐約出租車的運營模式，個人車主佔40%，60%是公司運營，多年來保持在12187輛，總輛不變，目前每張牌照的價格高達30多萬美元，普通司機買不起可以租用牌照向公司每月繳納2500美元左右的份子錢，佔出租司機營運收入的一半以上。

    在不久前的一項全球城市出租車業形象排名中，倫敦的出租車位居第一，倫敦有2萬多名註冊出租車司機，出租車有兩萬多輛，其中三分之二的司機擁有營運車輛和經營牌照，剩下的就是靠租賃出租車公司的車輛從事經營，受公司雇傭的司機，工作由公司分配按月領取工資，個人車住雖然自己掙錢自己花，但是要承擔油費上漲等波動因素。

    目前東京有出租車5萬多輛，其中法人企業出租車3萬輛，其他的是個體出租車，日本出租車法人企業實行真正意義上的公車公營，公司擁有完備的停車場，車輛也由公司提供，司機按照公司規定時間運營，上下班時需履行交接手續，並將一天營運收入上交，車輛的維修、保養、燃油等都由公司負擔，勞資關係簡單明確。

    韓國政府將出租車行業定性為解決就業崗位的行業，對其實行免稅和加油氣補貼等補助措施，這一規定為出租車從業人員提出了重服務輕盈利的要求，確保了司乘人員雙方的利益。

   

    主持人：我們剛才通過這樣一個片子，了解到國外的出租車行業一些比較好的經驗，但是我們想無論怎樣發展，我們都是想讓這個利益所得者，他們之間會得到一個有效的平衡，同時讓這個行業能夠有一個長遠的穩定的機制，可以發展得更好一些。

    劉戈：現在的各大都市，基本上都是特許經營的辦法，你比如説以紐約為例，就是以前的話拍賣了一萬多張出租車牌照，這個牌照到現在是越來越值錢了，因為它不再拍賣更多的牌照，那麼這些牌照一個牌照的話在市面上可以幾十萬美元這樣的一個交易。

    主持人：它不再增加它他夠用嗎一萬多？

    劉戈：它就是這麼多。

    馬光遠：他那個整個城市發展已經預定了。

    劉戈：就這麼多數量，它就這麼多數量，然後它也不再增加，那麼在這個情況下它就奇貨可居，所以大家就是説最早拿牌照的這些人呢掙了錢，那麼紐約這樣一個制度的話，也被世界各個國家所這個就是專家們所詬病吧。那麼其他的，比如還有其他一些歐洲國家的話，他們可能方式的話，就會更綜合一些更好一些，那麼我們國家現在在很多城市，中小型城市的話，基本上都是用這樣一種拍賣的方式，那麼一個拍賣拿到這樣一個牌照以後，那麼現在也非常值錢，在溫州可以到一百多萬塊錢，在一些中等城市也達到幾十萬塊錢，那麼這一塊錢如果你既然已經分出去了，那麼現在呢，大家就要把這一塊給人家，人家最早拿到這個牌照的錢，人家要掙這個錢，所以大家實際上都在為他們在服務，但是其實我們返過來講，現在為什麼要把它作為一個特許經營權來進行拍賣，説明它這個行業具有很強的公共事業的特性，公共事業的特性，就決定了它，它不是利益最大化的，現在一方面我們用這樣一種非市場化的手段，用特許經營權來限制了它總體數量，同時呢在這裡面獲得牌照的企業和個人又獲得巨大的利益，這樣的話這實際上一個相對矛盾的，所以我覺得下一步怎麼樣讓這樣一個體制理順了，要麼它是一種公共事業，那麼我們不進行這樣一個企業最大化，要麼我們就讓它徹底的變成一個民營化，那麼現在兩種體制交織在一起，所以各種矛盾就暴露的比較多。

    主持人：馬老師的觀點？

    馬光遠：事實上這個全球出租車行業，從管制到放鬆，從放鬆到管制，經歷了很多的一個波折，但是大家最終達成共識，就是這個行業還是要管的，一旦全部放開的話，從實踐的表現來看的話，沒有我們想像得那麼好，因為它是一個城市的名片，你要是不管的話……

    劉戈：對，有好多小公司不管。

    馬光遠：可能揮金如。

    劉戈：很多小城市你服務很差的，比如説你下飛機以後，它是不打表的，很多小城市都是這樣。

    主持人：立馬讓人對這個城市的印象扣分了。

    馬光遠：但實際上基本上兩個模式吧，第一個是從政府、企業、司機，這是三層的一個監管模式，第二種模式是從政府直接到司機，剛才劉老師講的紐約的模式是政府、企業、司機，有一個出租車公司在，那麼在比如説英國，它是政府直接到司機，也就是説像我們現在有很多城市一樣，把牌照直接拍賣給公司。

    主持人：給個體。

    馬光遠：但是這種我們僅僅看到了這麼一個鏈條，沒有看到它監管的一個內涵是什麼，我們現在管要麼管錢，就是給你一下子拍出去多少錢，至於這個司機水平怎麼樣，對城市的熟悉狀況怎麼樣，我們現在很少有管理。我覺得應該把出租車司機的門檻提高，因為出租車既然是名片的話，那麼出租車司機本身就不能成為一個疲於奔命的一個行業。

    主持人：門檻怎麼提高呢？就是要求它的技術……

    馬光遠：你比如説英國你看，他要對出租車司機要進行整個城市常識的一個考試，也就是説哪條道，即使是很小很小的道你也應該知道，那個考試非常嚴格。

    主持人：那這個要求自覺性非常高了，如果他沒有這個自覺性？

    馬光遠：對對對，一旦你獲得這個考試的話，就像我們現在中國律師資格考試，這個註冊會計師的考試是非常難的，一旦你獲得這個以後，你就獲得一個專用資産，也就是説別人就替代不了你，如果你在這個行業裏邊，你有不自律的行為，比如説有拒載的行為，有坑蒙拐騙行為的話，那麼你面臨的機會成本是非常大的，所以我覺得對於一個出租車行業我覺得管制現在來看是對的，關鍵是怎麼管，關鍵最後管的結果肯定是促進整個社會福利，而不是降低福利，我們現在看到，我們現在整個監管來看的話，達到一個社會福利的最大化，這個目標，現在來看這種制度設計還有很多需要完善的地方。

    主持人：好，關於這個話題呢，我們再來看一下網友，他們會有怎樣不同的説法。

    這位朋友説，“出租車和公交車是城市最主要的交通工具，出租車一個出標就是幾十萬，都得普通老百姓買單，本身就不合理，治理城市擁堵的最好辦法就是發展城市的公共交通，降低出租車的運營成本，實行統一管理，出租車不應該有幾家出租公司來壟斷，出租車的份子錢應該採取價格聽證的制度。”

    關於給出租車降低份子錢的話題，我們再來聽一下財經頻道特約評論員他們的觀點。

   

    余暉（中國社科院工業經濟研究所研究員）：要解決這個問題還得從根本的制度上來進行改革，第一是取消數量管制，這個市場的容量有多大，這個不是由交管部門來定的，這個行業其實就是説你只要能夠開車，你的身體是健康的，你對這個當地的文化有一定的熟悉程度，包括你對交通狀況有一定的熟悉程度都可以進入這個行業開車，不需要有這麼一個特許給某某公司來做這個事情，出租車公司通過獲取經營權形成一種壟斷的地位，司機跟它之間的這種談判地位是完全不對等的，只有把這制度改革了，我覺得這個行業才能夠和諧健康的發展。

   

    主持人：怎樣更好地管理出租車的行業？怎樣對我們出租車司機或者是説這個利益平衡點更好？兩位還有怎樣好的建議？

    劉戈：其實我覺得上海市政府這幾年的話就一直在努力，實際上從2006年到今年，已經整個份子錢降了1000多塊錢，所以呢從這個角度來説還是可以看得出來有壓縮，因為那些上市公司你看他們的年報裏面還依然有盈利對吧，所以的話還是有壓縮空間的，所以呢一方面政府呢把稅費減一些，那麼公司是不是可以從自己的內部挖錢，從自己這個帳面上，那麼還可以有很大的空間去挖掘。

    主持人：政府減負企業讓一些利益。

    劉戈：對，政府減負企業讓利。

    馬光遠：我們現在看到出租車司機本身面臨著兩個，一方面份兒錢比較高，份兒錢對他的壓力很大，另一方面我們看到黑車對他壓力非常大，一旦提高運價的話黑車嘩啦就起來了，但是一旦降份兒錢的話，我們現在看到整個降的比例也不是很高，所以我認為最終最終改革的結果仍然是直接的這種政府對出租車進行管理，出租車……