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出租車改革應鼓勵個體經營

發佈時間:2012年03月02日 21:28 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  交通部、人社部、全國總工會要求,3月起,全國推行出租汽車企業員工制經營模式,代替承包挂靠制。今後,出租車“份兒錢”將集體協商。減免休息日份兒錢,保證出租車司機每週休息1天。(2月28日《人民日報》)

  三部門準備推行的一些具體措施有利於增加出租車司機的收入,保障出租車司機的權益,顯然是一種進步。但應該注意到,三部門推進的改革措施都是以出租車公司管理模式為基礎的,並沒有觸動出租車管理運營體制的根本。而根本的格局不變,出租車公司和司機的強弱勢關係也不會發生實質改變,所有的改革措施只能算作改良,儘管會取得一定效果,但終究會有很大的局限性。

  比如,“份兒錢”集體協商後,司機可能有了一定的話語權,但作為公司的員工,司機是有顧慮的,即便他們敢於據理力爭,但他們的話語權能夠轉化為平等的博弈權嗎?能有效影響公司的利益分配格局嗎?應該很難,公司在協商中必將佔有更大的話語權。其實,政府完全可以把出租車改革的步子邁得更大一些,放開並鼓勵出租車個體經營。

  相關法律並未禁止出租車個體經營,只是各地自行設置了門檻,理由不外乎個體經營難以管理、抵禦風險能力低等,看似合理,實屬多慮。各地普遍放開了客車的個體運營,既然對為數眾多的客車能夠管理到位,就沒有理由管不好數量稍多的出租車。政府可以引導出租車司機建立行業協會,實現自我管理,還可以依託社會監督完善監管機制,規範出租運營行為。放開出租車個體經營後,大量黑車就可以納入登記,這樣只會利於管理。至於個體抵禦風險的能力可以用保險來彌補,比如,實行出租車司機聯保制度,以此分擔個體風險。另外,還可以專門設計賠付額較大的險種。

  有人擔心放開出租車個體經營後,經營權會層層轉包,最後司機還是在最底層,這可以通過大幅降低出租營運門檻,減低或取消費用來解決,讓大多數出租車司機自己都能辦手續,這樣,更多司機就會給自己當老闆。

  早在1999年,浙江溫州的3000多輛出租車就實現了個體經營,而在2008年,海口也以法規的形式賦予了個體戶的出租車經營權,這都為出租車的個體經營提供了有益探索。個體經營可以激發出租車司機的積極性,可以促進競爭,可以從根本上解決“份兒錢”、休假權等矛盾。當然,鼓勵出租車個體經營並不必然要全面打破公司制經營的模式,政府應該允許這兩種模式並存,而兩種模式的優劣和發展最終要由市場來決定。(李英鋒)

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