日前，桑德國際以1.09元/噸的處理費中標長沙縣18個鄉鎮污水處理設施投資、建設、運營一體化項目，由其承建的16個鄉鎮污水處理廠已基本建成。

　　經過前幾年的跑馬圈地，城鎮污水處理設施建設已經基本飽和。截至2010年底，我國已建成污水處理廠2800多座，在建的近2000座基本都在縣市一級，未來的增量很大一部分將來自廣闊的鄉鎮和農村。《國家環境保護“十二五”規劃》中也明確提出，要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施。

　　業內人士認為，與大中城市污水相比，鄉鎮污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物濃度變化系數大。另外，鄉鎮污水處理設施點多、面廣、規模小、建成容易經營難，而且還面臨著收費機制不完善等一系列難題，如果照搬城市污水處理工藝，勢必造成成本高、操作複雜、設施維護困難等工藝缺陷。

　　長沙試點量販治水

　　湖南省長沙縣路口鎮，距離毛主席的故鄉韶山只有不到兩小時車程，一座日處理能力500噸的小型污水處理廠就位於丘陵起伏的田邊。

　　據路口鎮黨委書記彭正求介紹，路口屬農業鄉鎮，其中集鎮人口5000人，集鎮面積2平方公里，財政收入1200萬。由於主導産業是養豬，因此畜牧污染和生活污水成為當地的主要污水源。

　　“我們鄉鎮的污水排到小河，小河再排到湘江，長沙市民飲用水就可能受我們這裡的養豬污水污染，所以必須要治理。”彭正求説。

　　據長沙縣主管環保的副縣長萬惠明介紹，整個長沙縣農村集鎮每年污水排放量達2500萬噸，過去由於沒有污水處理設施，污水直接排向塘壩、河流、水庫，嚴重污染瀏陽河、撈刀河等水體。

　　為了打破鄉鎮污水處理設施從建設期的“香餑餑”淪為運營期的“狗不理”，長沙縣開始在全國範圍內招標。但招標的結果令人失望，大多數公司只對建設有興趣，對運營有興趣的公司則報出了3.5元/噸以上的高價污水處理費用。

　　最終桑德國際採取了18個鄉鎮污水處理設施投資、建設、運營一體化的打捆模式，以1.09元/噸的處理費用中標。全部污水處理廠採取BOT模式建設，30年經營權，污水處理費將與當地自來水費打包收取。管網則採取BT模式，3年後由當地政府回購。