注：該文係轉載2011年12月2日《21世紀經濟報道》

　　國家環境保護垃圾焚燒處理與資源化工程技術中心11月在重慶啟動，但這沒能加快垃圾發電在西部發展的步伐。重慶市規劃中的兩個垃圾焚燒項目沒有按計劃如期推進。

　　一個位於南川區，儘管引進協議已簽，但桑德環境（000826.SZ）的垃圾焚燒裝置因反對聲四起，最終能不能上馬仍是未知數。

　　而另一個項目豐盛發電廠位於巴南區，是重慶主城區最大的垃圾焚燒廠，該項目按計劃在今年年底建成投産，但因廠址較遠，道路施工緩慢，投産日期將拖延至明年。

　　席捲東部和北方的垃圾焚燒風已刮到西部。

　　除了重慶，昆明、成都、咸陽等地垃圾發電廠建設也面臨不同阻力。國電環境保護研究院副院長朱法華在重慶考察了第一座垃圾發電廠後，對本報記者表示：“垃圾發電要推廣，難度蠻大。”

　　阻力重重

　　去年底，專事環保産業的桑德環境和南川區政府簽署生活垃圾處理特許經營協議，桑德環境擁有30年的特許經營權，在當地建垃圾發電廠。項目總投資約4.4億元，建設規模為日平均處理生活垃圾1000噸，其中一期工程日平均處理生活垃圾500噸，原計劃今年下半年開工建設。

　　“該項目是去年南川區通過招商引資牽線談的。” 南川區環保局副局長宋明智在電話裏對本報記者説。為引進合作夥伴，南川區招商團隊走訪了全國多家垃圾發電廠，在參觀了桑德環境上海工廠後，認為其對空氣中的臭味處理最好。

　　南川招商網顯示，該區每年因垃圾造成的損失約近800萬元（運輸費、處理費等），若將其綜合利用能創造4500萬元效益，將獲得40至60人的就業機會。

　　“項目至今還沒有實質進展。”近日，桑德環境證券事務代表張維婭對本報記者説。

　　“項目在做環評，技術、選址還有些壁壘。”宋明智解釋，上不上垃圾發電爭議也很大，決策權並不在環保局。“只要其中一兩個問題解決不了，這個項目可能就上不了。”

　　先是垃圾量不夠。南川區現日産生生活垃圾200來噸，加鄉鎮不足400噸，這遠不能滿足桑德垃圾發電廠一期的垃圾日處理量。按國家關於生物質發電的相關規定，煤炭是不允許摻燒的。

　　污染是最大的困擾。垃圾在燃燒時會産生大量廢氣、灰塵等。“該項目論證時，老百姓堅決反對，部分領導也有擔憂。有些人認為即使達標排放依然也有污染。”該環保局人士説。由此帶來選址難。南川市政府委託仲介機構比選了三個點。儘管垃圾發電新改擴建的環境防護距離國家規定不得小于300米，南川退到了600-700米，但居民依然有意見。

　　宋明智感嘆，若再往後退，那就是金佛山自然保護區。即使能建廠，城區的垃圾運過去，垃圾發電廠的利潤還不抵運費。

　　南川區政府決定，先做老百姓工作，再做項目啟動。同時，組織專家環評，規劃和選址要獲得相關部門批准。如果二者都達不成共識，那該垃圾發電項目只好等技術更新後再推進。

　　重慶鋼鐵集團旗下的重慶三峰環境産業集團也面臨困境。三峰環境副總經理、高級工程師唐國華説：“很多人在選址上有成見。”

　　豐盛發電廠即為該公司投資建設，廠址原來位於巴南區木洞，已是重慶郊區。但當地政府認為還不夠遠，非得搬到一座山的背後，不得已選址豐盛。

　　她説，這已算好的。該公司位於重慶萬州的垃圾發電廠建了一半，被迫往外遷，只得重建。

　　“同樣，我們位於昆明的垃圾焚燒發電項目也差點換地方。”唐國華説。

　　二惡英無法在線監測

　　垃圾發電引發的環境爭議，已成為一大公共話題。

　　垃圾發電所産生的二惡英是垃圾發電最主要的攔路虎，尤其是目前該有毒氣體無法在線監測。“二惡英不能在線實時監測。”重慶市環境監測中心分析室主任盧益表示。

　　中科院生態環境研究中心有關人士也稱，目前國內還沒有在線監測技術，都是各單位取樣送檢。目前，全國有二惡英檢測設備的企業有20多家，但並不全都具備相應資質。

　　國家環境分析測試中心二惡英重點實驗室博士劉愛民説，不僅檢測機構少，而且檢測費用相對較貴，一台焚燒爐的檢測費6萬元，光這一項指標檢測企業就要支付10多萬元。

　　按照環保部門的要求，垃圾焚燒電廠投運後，每年至少要對煙氣排放、廠址主導風向和污染物最大落地帶附近的大氣和土壤進行一次二惡英監測。

　　從送檢結果來看，劉愛民説，目前，國內大的垃圾發電項目後處理和排放達標，老發電廠達到老國標 二惡英排放量1納克/標準立方米，新建的發電項目基本符合歐盟標準，即0.1納克/標準立方米。

　　“如果都按照歐標運行，那麼二惡英對人産生危害的可能性就很小了。”他説。

　　“不能在線監控，就不好説隨時達標。”朱法華説。