國家發改委會同財政部等17部委共同制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》日前出臺。方案中提出，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。

　　在油價居高不下的背景下，全國政府機構公務用車實行每週限行一天，確實是節能減排的可取選項。但從北京、上海等地以往公務用車限行制度實踐來看，對這項即將在全國推行的公共政策效果，人們的預期不高。因為，無論是公款吃喝，還是公款出國，抑或是公車消費，已有太多的上有政策下有對策的先例。

　　具體到此次的公務用車限行，由於既沒有強制性的監督制度，也沒有嚴厲的問責機制，難免會被基層政府機關化為無形。而且，對於政府部門來講，增添幾輛公車似乎是小事一樁，多購置幾輛公車，多套幾個車牌，或借幾輛企業的車來規避公車限行，並非不可能。

　　所以，筆者認為，與其在公務用車限行上打轉轉，倒不如採取釜底抽薪之策，直接削減公務用車數量。記得2006年的中非峰會，除了個別路段外，峰會期間並沒有限行措施，但整個北京卻少有地一路暢通，秩序井然。究其原因，就是中央駐京機關公務車的50%、北京市屬機關公務車的80%被封存。峰會後，北京市政府新聞辦公室在其舉行的新聞發佈會上説，49萬輛公車入庫封存，本市各機關事業單位沒有因此受到“絲毫”影響。這意味著，我們公車使用數量彈性很大，即使削減一部分，政務工作也不會受到影響。

　　更為重要的是，削減公車可以大幅度減少“三公”支出。根據中紀委、公安部、監察部、審計署對全國公車使用情況的調查統計，到2007年11月30日，我國公務車約為522萬輛，每年公車消費高達3986億元。養一輛公務車平均每年差不多要6至10萬元甚至更多，而養一輛私家車每年平均不過2萬元左右。倘若按照20%比例精減全國公務用車的話，就可減少100多萬輛公車，僅此一項就可節省600億元。這不僅能降低行政成本，有效遏制特權車的增長勢頭，也能提高政府的公信度。

　　當然，在削減公車和大力發展城市公共交通之時，更應倡導市民健康文明低碳的出行方式。比如，用公共財政資金對現有道路和公共交通設施進行改造，增加自行車道通車里程，對自行車道和快車道進行隔離。此外，在道路整治上，徹底解決目前自行車道被擠佔的問題，禁止非法佔用非機動車道的行為。只有多管齊下，才能實現“十二五”全民節能減排的目標。(吳睿鶇)