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抑制公款出遊不能僅靠書記説了算

發佈時間:2012年02月14日 19:36 | 進入復興論壇 | 來源:四川新聞網 | 手機看視頻


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  徐大發

  2月10日,河南省制止公款出國(境)旅遊專項工作總結電視電話會上,河南省紀委副書記李建社説,巧立名目公款出遊,不僅耗費大量財政資金,更嚴重損害黨和政府形象,“今後省轄市市委書記出訪,需先書面向省委書記請假。”(2月12日《京華時報》)

  省委書記直接過問所轄市市委書記離境出訪,應該説確實有一定的監管作用。公款出國考察(或旅遊),須向省委書記請假批准,按説也不為過。但這事情仔細一推敲,又覺得並不那麼簡單,恐怕以此來監督下屬領導的違規公款出遊,難以取到預期效果。

  一來,下邊公款出國考察的事由很多,“立項”也可以做的很充分,一個省委書記恐難騰出更多精力去一一核實批准。二來,有下屬申請出國考察,在批准時是以“情”為主還是以“理”為主,以“私”為主還是以“公”為主作標準去批准,全靠省委書記一人定奪。就算省委書記是一位大公無私之人,也難逃“徇私舞弊”和“因私廢公”的嫌疑。

  按理,有人巧立名目公款出遊,耗費大量財政資金,嚴重損害了黨和政府形象,對此類案件紀委監察部門應該主動出擊嚴格查辦,而不是把“嚴辦”的力度單純寄託在省委書記的把關式“防患未然”之上。這樣的“吏治”就只能是回到“人治”原點上,而遠非我國一貫以來提倡的“法治”做法。

  依法治國,制度管人,歷來是整頓官員吏治的一大法寶。而有的人長期來卻習慣於“領導抓,抓領導”式管理,認為什麼問題,只要最高領導一齣馬,就會馬上靈驗。許多事實證明,這樣的慣性思維下,就會出現“唯馬首是瞻”式的“個人崇拜”錯誤,還會助推一些個人特權思想。許多同志(無論是領導還是下屬)就是這樣不知不覺地走上錯誤道路,如此“反腐倡廉”更容易出問題。

  公款出國(境)旅遊屬於“三公消費”(公款吃喝,私用公車,公費出國)之一,而且往往在其中佔很大的比例。譬如財政部2010年“三公經費”支出為4172.01萬元,其中因公出國費2026.81萬元,公車購置費1776.73萬元,公務接待支出368.47萬元,獨公費出國一項就佔48.6%。此外,財政部2011年“三公”預算為4752.54萬元,比2010年增加580.53萬元,其中因公出國費增加600多萬元,成逐年上漲之勢。

  為了很好地管制“三公消費”,去年11月21日,國務院法制辦當日就《機關事務管理條例(徵求意見稿)》發文。《徵求意見稿》規定,縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度,定期公佈公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等經費的預算、決算、績效考評情況。而沒有規定,縣市級領導公費出國由省級領導批准監督的條例。

  有效遏制不合理公費出遊顯然得靠制度制衡,而非省級某個領導的“一言堂”式監督批准,書記批假説了算不一定是件好事,從長遠看來,對廉政建設還或許是一種傷害,“傷不起”啊,親!(四川新聞網太陽鳥時評)

  (來源:四川新聞網)

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