近日，發改委會同財政部等17部委共同制定了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案中表示，將加快推進公務用車制度改革，全國政府機構公務用車按牌號尾數每週少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。(2月7日中國新聞網)

　　國家發改委等部委制定的這一《方案》，涉及到節能減排、公車改革、解決城市交通堵塞，是值得肯定的。

　　想想看，每台車每週少開一天，全國每天就能節省下一大筆開支，國內上空的空氣就清新不少，城裏的塞車的壓力就減輕了不少。這種效應只有在國內公車數量太多時才能取得，若公車數量不多甚至較少時就不可能産生如此效應。因而，國家發改委等部委制定的這一《方案》，意味著國內公車數量太多了，多到了減小一點就能取得積極可觀效應的程度，這也意味著：大規模減少公車數量具有治本的作用，對節能減排、公車改革、解決城市交通堵塞等意義更大。

　　按現在的方案，公車限行對節能減排、解決城市交通堵塞有直接的積極作用，但對公車改革似乎作用不大，且有許多需要考慮的地方。公車改革的根本目的在於，遏制公車使用上的腐敗、節省開支。公車限行，只能讓一部分公車趴在車庫裏睡覺，並不能保證出行的公車不被私用或濫用，不該出行或使用的公車照樣出行或被使用。公車購置後，即使不出行，照樣發生維修保養、折舊等費用。實行公車限行，有可能使某些單位公車不夠用，反而刺激公車購置需求，公車數量有增不減。

　　最耐人尋味的是，如果公車限行，不影響正常的公務，那就表明：公車數量多了，應當減少而不是限行；如果公車限行，影響了正常的公務，那就表明：公車數量適中或少了，起碼不應當限行。各個單位的情況不同，哪些屬於限行公車會影響正常公務？哪些屬於限行公車不會影響正常公務？要具體情況具體分析，不宜“一刀切”。

　　國家發改委等部委制定的這一《方案》，倡導“135”出行方案，令人耳目一新，問題是如何落實？現在的城市連人行道都被擠得窄窄的，哪還有自行車的專用道？哪還有停放自行車的地方？對踐行“135”出行方案的人有什麼獎勵？對不踐行“135”出行方案的人有什麼説道？還有，對不限行公車的單位及人有什麼説道？如果這一切沒有剛性的規定，國家發改委等部委制定的這一《方案》，在某種程度上是“水中月”“鏡中花”。于文軍