王周

　　北湖區地處郴州市核心城區，區內工業企業多，新開發建設項目多，商貿物流市場多，流動人口多，社會管理新情況和新問題多。近年來，北湖區以治水之“理”指導社會管理創新，以治水之“法”加強社會管理創新，以治水之“道”推進社會管理創新，促進了社會的和諧與穩定。

　　以治水之“理”，指導社會管理創新。水，治之則惠民，任之則禍民。隨著城市的發展，城市中人與人之間、人與社會之間、人與政府之間關係更趨多元，矛盾不可避免，問題隨之滋生。因此，創新社會管理就是要“善利萬物而不爭”，盡可能減少影響城市發展的矛盾和問題，消除“中梗阻”， 最大限度地保持城市這條大河的自然、和諧和通暢。一要正視城區社會管理的矛盾，以發展的眼光正視、以創新的思路去迎對和解決。二要明確城區社會管理的主體，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、協同一致”的大格局。三要劃分城區社會管理的責任，著力指導和督促政府相關部門建立健全社會管理和公共服務事務職責體系，使各部門在各個環節更好地貫徹執行執政為民的理念，更好地保障群眾的基本民生需求。

　　以治水之“法”，加強社會管理創新。知治水之理，方得治水之法。縱觀歷史，大都採取因勢利導、道法自然、宜疏不宜堵的理念，依照地理形勢統籌規劃，引導水流走向，以消弭水患。創新城市社會管理就得學習治水之法，多管齊下，順勢而為。具體做到“三抓”：未雨綢繆，著力增強城區社會管理的前瞻性、預見性，打好提前量，通過體制機制創新，最大程度地理順社會情緒，化解矛盾糾紛；勤疏“航道”，不斷化解城區社會管理的突出問題；高築堤壩，努力形成城區社會管理的合力。包括強化宣傳，推進依法行政；著眼防範，加強平安建設；強化打擊，嚴懲違法犯罪。

　　以治水之“道”，推進社會管理創新。水之盈枯無常。治水之法，既不可執一，亦不可妄意。城市社會管理工作也需遵循否定之否定規律，及時針對社會發展的階段特徵進行調整，適時根據形勢的變化進行更新。要堅持不懈開展“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的“三誰”教育活動，使黨員幹部明白人民群眾才是城市的主人、城區的主體，改變居高臨下的態度和官僚主義作風，老老實實做好城市的服務者、協調者和城市居民的僕人。要把不遺餘力“實現好”、“維護好”、“發展好”人民群眾的根本利益作為城區出發點和歸宿點。要始終堅持黨的領導這個“核心點”不動搖，抓住經濟建設這個“中心點”不放鬆，扭住社會建設這個“關鍵點”不手軟，實現黨的領導、經濟發展與社會建設相協調、相統一。具體來講，就是明確各級黨委抓城區社會管理的責任，堅持把經濟發展作為解決問題、化解矛盾、推進社會建設的基礎工程，努力落實省、市黨代會精神和所確定的發展戰略，帶領群眾走共同富裕的道路，與此同時，堅持實現社會管理重心下移，把更多的人、財、物投向基層。

　　（作者係郴州市北湖區委書記）