方言

　　◆方言

　　物業管理，這是一個在市場經濟環境下才為人所知的新名詞，同時又是一個和居民日常生活存在著密切關係的概念。針對物業管理中存在的種種法律問題，上海早在2004年就已經通過了《上海市住宅物業管理規定》。

　　但隨著形勢的發展，原有規定中的部分內容已經落後於時代要求，於是在2010年，上海市人大專門對於《上海市住宅物業管理規定》進行了修訂。此舉在當時引起了外界的廣泛關注，至於受到關注的原因，除了因為這部規定貼近百姓生活之外，更因為在立法過程中出現了很多新穎有益的嘗試。

　　2010年10月25日，上海市人大常委會針對《上海市住宅物業管理規定（修訂草案）》召開立法聽證會。在此之前，市人大法制委員會在多家媒體上刊登通知，除了明確聽證會的召開日期以及報名辦法外，還專門列出了聽證的焦點問題以及具體條款，便於居民有的放矢地提出意見。結果在公開徵求意見的一個月時間裏，總共有362件市民的來信、來電、傳真和電子郵件，對條例草案提出了1147條修改意見和建議。

　　最後根據公開報名程序，總共遴選出17名聽證會陳述人，其中既包括普通業主、業委會委員，也有物業公司員工，還有法學教授、執業律師和新聞記者等人。由於分別來自社會的各個階層，因此在聽證會舉行的過程中，經常會在陳述人之間出現嚴重的意見分歧。比如在一位物業經理抱怨管理費難收的問題之後，隨即就有一位業主代表認為關鍵在於物業管理的服務不到位。

　　在整個聽證會長達兩個半小時的過程中，新民網通過微博圖文滾動、視頻等方式全程直播，這也是上海市首次以微博和視頻方式直播立法聽證會。即便在這次聽證會結束一年多後的今天，人們依然可以在網絡上搜索到當時的全程視頻內容，清晰回顧立法的具體過程。

　　上海市人大常委會最終在2010年12月23日正式對於《上海市住宅物業管理規定》進行修訂，在綜合考慮各方利益訴求的基礎上，規定中去除了原先草案中有關欠交物業費將導致房産無法交易的條款，但同時又賦予物業服務企業可依法向法院起訴的權利，兼顧各方利益。

　　此外，本次立法還針對多項在物業管理過程中常見的爭議事項進行了規定，比如令很多居民感到心有不甘的同區域物業費不同價格標準的問題，又比如在房屋出現緊急情況時如何使用維修基金的問題，還有業主以自治方式管理物業的問題等等。可以説，正是立法過程中的集思廣益，確保了規定內容既具有合理性又具有操作性。

　　（本欄目由上海市法治研究會供稿）